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堅持從國情出發(fā),在承繼中國法律文化、借鑒人類法治文明的基礎(chǔ)上,探索建立并不斷完善中國特色司法制度,為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障,是我國司法體制改革的根本目的。司法體制改革作為我國政治體制改革的重要組成部分,10年來,從黨的十六大吹響“推進(jìn)司法體制改革”的號角,到黨的十七大作出“深化司法體制改革”的部署,“看得見的公正”、“能感受的高效”、“被認(rèn)同的權(quán)威”在日益深化的司法體制改革中成為現(xiàn)實。
10年探索10年改革,完成中央確定的近百項兩輪司法體制改革任務(wù)固然不易,在改革中收獲的經(jīng)驗啟示尤其珍貴。回顧10年探索歷程,總結(jié)10年改革經(jīng)驗,不僅是推動我國司法工作科學(xué)發(fā)展的需要,而且是不斷深化司法體制改革、推動中國特色司法制度自我完善和發(fā)展的需要。
啟示一:必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義方向,全面把握黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的基本要求
司法體制改革涉及面廣,政治性、政策性、法律性都很強,國內(nèi)外十分關(guān)注,改革的難度可想而知。
“黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),是司法改革攻堅克難的重要保障。”中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士介紹,“從改革措施的調(diào)研論證到改革方案的制定實施,這場改革自始至終在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。”
兩次寫進(jìn)黨代會報告,三次成為中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題,以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的一系列決策和部署,使人們充分感受到了黨中央推進(jìn)司法體制改革的決心,增強了完善社會主義司法制度的信心。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義方向,是司法體制改革的基本指導(dǎo)思想。“從人民群眾司法需求出發(fā),以維護(hù)人民利益為根本,以促進(jìn)社會和諧為主線,以加強權(quán)力監(jiān)督制約為重點……”透過中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》,人們可以清晰地看到,我國司法體制改革所體現(xiàn)的黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的基本要求,正是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義方向的題中應(yīng)有之義。
方向是根本,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。司法改革的“方向定位”明確了,其“實現(xiàn)路徑”才能清晰。從“積極穩(wěn)妥”到“積極推進(jìn)”,再到“深化”,這是胡錦濤總書記在三次主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時,對推進(jìn)司法體制改革提出的要求。這也折射出我們對司法體制改革的認(rèn)識在一步步深化,部署在一步步深入,司法改革工作“積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、總體規(guī)劃、分步推進(jìn)”的基本思路越來越清晰。