四、關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)”問題。為提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)部從1990年開始“綠色證書”培訓(xùn)試點(diǎn)，逐步建立和完善綠色證書制度，并于1994年正式啟動(dòng)實(shí)施了“綠色證書工程”，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行崗位生產(chǎn)和經(jīng)營管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干。為使農(nóng)村普通初中教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)部、教育部于2001年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村普通初中試行“綠色證書”教育的指導(dǎo)意見》(教基〔2001〕18號(hào))，選擇部分地區(qū)，在初中階段的勞動(dòng)技術(shù)課時(shí)和地方安排課時(shí)中開展“綠色證書”培訓(xùn)課程試點(diǎn)。《意見》下發(fā)以來，各地根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰瑒?chuàng)新教育形式，調(diào)整課程內(nèi)容，抓好工作落實(shí)。一是在保證執(zhí)行九年義務(wù)教育課程計(jì)劃的前提下，不延長課時(shí)，不增加授課總量，在初中階段的勞動(dòng)技術(shù)課時(shí)和地方安排課時(shí)中開展“綠色證書”培訓(xùn)課程，使學(xué)生在初中階段接受300課時(shí)左右的綠色證書培訓(xùn)，其中60％左右用于理論課，40％左右用于生產(chǎn)實(shí)習(xí)課。二是調(diào)整部分教育內(nèi)容，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育行政部門與農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定2～3門專業(yè)課程(果樹、蔬菜、畜牧、農(nóng)學(xué)等)，使學(xué)生比較系統(tǒng)地了解、掌握某種崗位生產(chǎn)、經(jīng)營管理的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。三是由縣級(jí)教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)考試、考核，對(duì)合格者發(fā)給“綠色證書”培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；對(duì)獲得結(jié)業(yè)證書的學(xué)生，根據(jù)不同崗位的要求，經(jīng)過一定時(shí)間的生產(chǎn)實(shí)踐或?qū)嵙?xí)后，按照《綠色證書》發(fā)放的有關(guān)程序和要求，經(jīng)“綠色證書”辦公室核驗(yàn)備案，發(fā)給由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的《綠色證書》。實(shí)踐證明，在義務(wù)教育階段對(duì)農(nóng)村初中學(xué)生進(jìn)行農(nóng)業(yè)崗位生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識(shí)教育和培訓(xùn)，符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)村中學(xué)生的需求，為相當(dāng)部分不能升入高一級(jí)學(xué)校而返鄉(xiāng)的農(nóng)村新生勞動(dòng)力創(chuàng)造了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的必要條件，受到廣大農(nóng)村中學(xué)和學(xué)生的歡迎。如云南省近年來在省內(nèi)50多個(gè)縣的農(nóng)村初中引入“綠色證書”教育，每年培訓(xùn)學(xué)生2萬人，截至2007年，已培訓(xùn)學(xué)生10多萬人，其中獲證5萬多人。這些學(xué)生在義務(wù)教育結(jié)束后，不僅具備了基本的科學(xué)文化素質(zhì)，還掌握了必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，人生發(fā)展的道路因此而更加寬廣。此外，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，2005～2010年，國家發(fā)改委計(jì)劃安排專項(xiàng)資金60億元加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)持面向農(nóng)村，主要支持招收農(nóng)村學(xué)生的縣級(jí)職教中心和中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。截至目前，已安排中央資金40億元，支持了1500多所中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。
五、關(guān)于“培養(yǎng)扶持一批增收致富的帶頭人”問題。《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》(中辦發(fā)〔2007〕24號(hào))對(duì)致富帶頭人培養(yǎng)工作作出了專門規(guī)定。目前，農(nóng)業(yè)部正在抓緊制定《農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃實(shí)施方案》，依托華西村等10個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)扶持等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人帶領(lǐng)農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的能力。
六、關(guān)于“從制度、政策、稅收等方面扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)”問題。近年來，中共中央、國務(wù)院與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，作出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，連續(xù)下發(fā)了五個(gè)1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須始終作為黨和政府工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。近年來，國家不僅取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅和屠宰稅，而且財(cái)政支農(nóng)力度不斷加大。2007年中央財(cái)政安排良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金規(guī)模達(dá)到513.63億元，今年這四項(xiàng)補(bǔ)貼又有大幅度地提高，規(guī)模達(dá)到1028.63億元。測(cè)土配方施肥、動(dòng)物防疫、農(nóng)民培訓(xùn)和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等補(bǔ)貼資金規(guī)模和范圍也在繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，組織實(shí)施發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，促進(jìn)糧食、生豬、油料、奶業(yè)健康發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和重大動(dòng)植物疫病防控，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制改革和農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。經(jīng)過全國上下特別是億萬農(nóng)民的共同努力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。2007年，全國糧食總產(chǎn)達(dá)10030億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年總產(chǎn)增加，單產(chǎn)創(chuàng)記錄，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)4140元，連續(xù)4年保持較快增長，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。在今年自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的嚴(yán)重情況下，夏糧又喜獲豐收，夏糧總產(chǎn)達(dá)到2408億斤，比上年增加61億斤，增長2.6％。農(nóng)業(yè)部將與各地各部門密切配合，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，毫不動(dòng)搖地抓住糧食穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，千方百計(jì)圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，加快實(shí)施新一輪農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增收技術(shù)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村金融，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，完善村民一事一議籌資籌勞制度，努力從制度、政策、稅收等方面進(jìn)一步扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
非常感謝你們對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。
編輯：肖亭 來源：人民網(wǎng)
