中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：農(nóng)民增收難是當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為突出的問(wèn)題，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民增收難的問(wèn)題尤為突出。這一問(wèn)題解決的好壞不僅關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否又好又快的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。提高農(nóng)民收入水平，保證農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，不能一蹴即就，而是要建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然資源、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民素質(zhì)等因素，以系統(tǒng)工程的思維和方法，多角度、多途徑和全方位地整合有效資源和要素，根據(jù)不同區(qū)域的情況，特別是要充分考慮在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，將扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)民增收相結(jié)合，開(kāi)拓創(chuàng)新，因地制宜。
建議：
一、動(dòng)員社會(huì)力量，配合政府行為，加大投入，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體制與機(jī)制。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要巨額資金投入，加大政府的投入是必需的，但單靠政府的力量不夠，必須從農(nóng)村金融、信貸、招商引資等多方面籌措資金。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引進(jìn)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的投入和管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)投資者的積極性，實(shí)現(xiàn)投資與回報(bào)的良性循環(huán)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民的持續(xù)增收才有保障。
二、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。在農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)連接起來(lái)，走產(chǎn)業(yè)化道路，是當(dāng)前農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要認(rèn)真研究本地區(qū)的自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，因地制宜地搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，讓千家萬(wàn)戶的農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中的一分子，依托產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。
三、提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
加強(qiáng)與沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)的聯(lián)系，積極做好勞動(dòng)力供求的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和信息發(fā)布工作，建立健全勞務(wù)信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和人力資源庫(kù)，為務(wù)工和用工雙方提供切實(shí)可靠的勞務(wù)信息。有規(guī)劃有主導(dǎo)地將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)范疇，引導(dǎo)、支持和培育農(nóng)村勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)。
四、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)。
強(qiáng)化農(nóng)村普通教育階段中的生產(chǎn)勞技課，即普教與職教的早期結(jié)合，或稱“職業(yè)教育早期嵌入普通教育”。具體做法是：從高小每學(xué)年學(xué)一種力所能及的實(shí)用技能（主要是非農(nóng)技能，或農(nóng)業(yè)科技的實(shí)用技能），則小學(xué)畢業(yè)后學(xué)生已具備三種技能；初中三年再如此，則初中畢業(yè)后已具備六種技能，為農(nóng)村新增勞動(dòng)力今后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)打下基礎(chǔ)。
結(jié)合“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”健全和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體制，包括教材編寫(xiě)，專業(yè)師資隊(duì)伍和學(xué)校建設(shè)、課程設(shè)置等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事非農(nóng)行業(yè)提升就業(yè)能力。
積極培育和發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，如亦教亦產(chǎn)、產(chǎn)教合一的農(nóng)民培訓(xùn)基地等，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各種資金、人才和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)域，為加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育從人、財(cái)、物等方面給予支持。
五、培養(yǎng)扶持一批增收致富的帶頭人。
各級(jí)政府應(yīng)建立有效機(jī)制，不斷從當(dāng)?shù)卦鍪罩赂荒芰^強(qiáng)、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民中篩選出一批人才，進(jìn)行文化知識(shí)、思想素質(zhì)、專業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為他們提供外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提升他們的能力，充分發(fā)揮他們?cè)诮⑥r(nóng)民增收機(jī)制中的帶頭作用。
六、從制度、政策、稅收等方面扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
各級(jí)政府應(yīng)在制度、政策、金融方面進(jìn)行創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，減免稅賦，最大限度地扶持農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較高的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，多元化開(kāi)辟增收渠道，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。
