關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案提請人大常委會會議審議——

我國擬立法保護(hù)公民個人電子信息

24日上午十一屆全國人大常委會第三十次會議審議了委員長會議提請審議的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定（草案）》的議案。全國人大常委會法工委副主任李飛對決定草案作了說明。

李飛在說明中指出，草案重點針對我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動中存在的突出問題建立、完善相關(guān)制度，為加強公民個人信息保護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)，以適應(yīng)我國互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的需要。

李飛認(rèn)為，近年來，隨著我國信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)快速普及。信息網(wǎng)絡(luò)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、科技創(chuàng)新的同時，也帶來十分突出的信息安全問題；移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新的信息技術(shù)和移動終端的發(fā)展應(yīng)用，給信息安全帶來更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息等違法活動大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但從網(wǎng)絡(luò)活動的現(xiàn)實來看，我國法律對各類企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個人電子信息，還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范，迫切需要完善這方面的法律規(guī)定。為此，草案突出強調(diào)國家保護(hù)能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個人信息的規(guī)范及其保護(hù)個人電子信息的義務(wù)作出多項規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的公民個人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。

李飛說，草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，這是有效治理侵害個人信息安全等網(wǎng)絡(luò)違法行為，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要手段。

對于手機短信、電子郵件中出現(xiàn)大量垃圾電子信息問題，社會各方面和人民群眾反映強烈，要求有關(guān)方面采取有效措施進(jìn)行治理，以減少這類信息對其正常生活的干擾，維護(hù)其合法權(quán)益。李飛說，一些國家已制定相關(guān)法律，對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范，要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請求，才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國電信主管部門出臺了相關(guān)規(guī)定，電信運營商也采取了一些措施對發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。據(jù)此，草案在這方面也作了相應(yīng)規(guī)定。

李飛在說明中指出，為了解決公民在維護(hù)其個人信息安全和有關(guān)主管部門查處侵害公民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的過程中存在的取證難、查處難等突出問題，有必要加強網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理。實行網(wǎng)絡(luò)身份管理，也是許多國家的通行做法。有關(guān)部門、地方和社會公眾普遍要求通過立法完善這一制度，為此，草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。

此外，李飛表示，為了維護(hù)公民個人信息安全、國家安全和社會公共利益，草案還賦予有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力，同時明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù)，并對違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。