街頭嚴(yán)查身份證，有利于公安機(jī)關(guān)的治安防控，但也要考慮由此付出的社會成本

在廣州一些公共場所，帶著“警務(wù)通”的警察會隨時隨地查驗?zāi)愕纳矸葑C，查看你是不是壞人。

從3月16日起，廣州市天河區(qū)警方在轄內(nèi)主要路段設(shè)立54個固定崗、8個機(jī)巡組和16個截查點(diǎn)；在廣州市的越秀、番禺、海珠等區(qū)市民也遇到了查驗身份證的情況。警方還表示，如果路人無任何證件、又無法說明，有可能會被傳喚至派出所。很多市民表示此舉無法接受。

盤查權(quán)的確是法律賦予公安機(jī)關(guān)的一項重要職權(quán)，《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定：“為維護(hù)社會治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場盤問、檢查”。而在去年新修訂的居民身份證法中，增加了新的查驗情形，即“火車站、長途汽車站、港口、碼頭、機(jī)場或者在重大活動期間設(shè)區(qū)的市級人民政府規(guī)定的場所，需要查明有關(guān)人員身份”。

如果警方確實因防范犯罪分子進(jìn)行必要的盤查，公眾自然會給予理解與支持。但是，在沒有任何告知的情況下，市民平時走在街頭，因為沒有帶身份證或者不能證明自己的身份，警察就把公民傳喚到派出所，這在法理上似乎說不通。

廣州地處亞熱帶，夏天來臨，很多“老廣州”都是短褲短衫夾一雙拖鞋出門，別說身份證，就連公交卡很多人都不愿意帶。從理論上說，這些人都有可能為此進(jìn)派出所。警察在街頭嚴(yán)查身份證，有利于公安機(jī)關(guān)的治安防控，但過多盤查對警察的工作是方便了，但由此付出的社會成本可有誰計算過？

警察法和身份證法對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查驗的對象和情形都作了明確規(guī)定。如果警察以加強(qiáng)治安防控為目的，過多使用盤查權(quán)，或有侵權(quán)嫌疑。普通市民遇到如此盤查，很有可能會認(rèn)為這是一種侮辱，如果加上特定的環(huán)境、時間及警察盤查時的特定態(tài)度，很可能引發(fā)警民矛盾與沖突。相關(guān)部門在履行法律所賦予的“盤查權(quán)”時，一定要充分顧及當(dāng)前的社會狀況和市民的切身感受，克制公權(quán)力過度使用的沖動，避免制造不必要的社會矛盾。

來源：人民日報 編輯：鄧京荊