在今年全國兩會上，崔永元委員提案希望代表、委員有日常履職的行為和渠道。他認(rèn)為，人大代表和政協(xié)委員履職應(yīng)該日常化，別就開會這兩天忙活。

上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對2421人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，88.2%的人期待代表委員履職日常化。受訪者中，70后占38.9%，80后占24.2%。

家住北京市光熙門北里的孫大爺，這兩年一直在為去菜市場的問題發(fā)愁。孫大爺居住的社區(qū)以前有一個菜市場，大伙兒都在那里買菜，可是不知道什么原因，這個菜市場兩年前突然被關(guān)了。從那兒以后，要買新鮮蔬菜，孫大爺就必須坐公交車去四五站地之外的另一個菜市場，對腿腳不怎么麻利的他來說，買一次菜常常就得花一個上午的時間。

對于買菜難的問題，孫大爺向社區(qū)居委會反映過，可是一直沒有得到滿意的答復(fù)。當(dāng)看到崔永元公布郵箱收集公眾意見的新聞時，他感嘆：“要是我知道北京或全國的代表委員的聯(lián)系方式，我一定會向他們反映北京市某些地區(qū)居民買菜難的問題。可惜，我找不到他們的聯(lián)系方式。”

調(diào)查顯示，95.0%的人直言不知道自己居住、工作地的代表委員的聯(lián)系方式。76.1%的人想知道自己居住、工作地的代表委員的聯(lián)系方式。73.8%的人表示，如果知道居住、工作地的代表委員的聯(lián)系方式，一定會向他們反映問題、提出建議。

湖北省隨州市居民褚先生做過20多年的當(dāng)?shù)乜h、市級政協(xié)委員。他告訴記者，代表委員就應(yīng)該有參政議政的責(zé)任感，把自己作為一條群眾反映問題的通暢渠道。沒了這條渠道或這條渠道堵塞了，普通老百姓在遇到不公正待遇時就少了一條正常解決問題的途徑。

在遼寧省沈陽市居民孫士杰眼中，人大代表、政協(xié)委員是連接政府和普通群眾的一座橋梁，這座橋梁應(yīng)該24小時保持暢通。他建議，在代表委員的職責(zé)中，不管是監(jiān)督政府工作、傾聽群眾意見，還是公布聯(lián)系方式、向有關(guān)部門提出建議，都應(yīng)該有一系列制度化的規(guī)定，使這些工作盡可能程序化、日常化。

調(diào)查中，91.2%的人希望全國人大代表或政協(xié)委員公布聯(lián)系方式能成為制度化規(guī)定。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根在接受中國青年報記者采訪時指出，代表委員公布聯(lián)系方式以及關(guān)于他們履職日常化的主張非常值得肯定。他認(rèn)為，我國人大、政協(xié)的性質(zhì)決定了代表委員必須想盡辦法和人民群眾接觸，了解老百姓的所思所想，隨時隨地去收集民意、代表民意。這不但是人大、政協(xié)制度的根本，也是關(guān)乎執(zhí)政穩(wěn)定性的重大問題。

深圳大學(xué)法學(xué)院教授鄒平學(xué)表示，代表委員履職日常化的建議雖然值得鼓勵，但是在現(xiàn)實(shí)中，這種要求對一般的代表、委員而言似乎有些過高了。他指出，一名合格的代表、委員不但需要學(xué)習(xí)并具備法律、財政等方面的基本知識，還需要在平時不斷收集老百姓的呼聲和要求，這要耗費(fèi)掉大量的時間和精力。對于少數(shù)知名度較高、經(jīng)濟(jì)狀況較好的代表委員來說，還能負(fù)擔(dān)得起做這些工作的成本。但是對一般的代表委員，比如官員、教師、企業(yè)家來說，他們平時就很忙，不可能有足夠的時間完成上述工作。

“所以，與其呼吁代表委員主動履職日常化，不如在保證代表委員履職日常化的制度性條件上下功夫，選出那些既有參政議政意愿，又有參政議政能力，還有參政議政條件的代表委員。充分發(fā)揮人大、政協(xié)制度的作用。” 鄒平學(xué)說。

趙成根指出，面對當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的諸多問題，要化解社會矛盾，減少對抗性事件，真正實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧，充分使代表委員聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮人大、政協(xié)制度的積極作用，是實(shí)現(xiàn)上述目的的一個非常好的渠道。如果全國各級代表委員都能充分發(fā)揮作用，形成老百姓與政府的有序溝通，許多問題都能在體制內(nèi)得到疏解。這樣做對黨的執(zhí)政穩(wěn)定性有百利而無一害。

調(diào)查中，88.3%的受訪者希望人大代表或政協(xié)委員在兩會之外也能發(fā)揮更大作用，其中68.4%的受訪者表示“非常希望”。

人大代表或政協(xié)委員在兩會之外具體應(yīng)做些什么？在受訪者的選擇中，排名第一位的是“監(jiān)督政府工作”（88.5%），排在第二位的是“收集公眾意見”（86.8%），排在第三位的是“代表群眾反映問題”（81.0%）。

來源：中國青年報 編輯：馬原

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