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        科學(xué)人口觀:將為未來中國收獲第二次人口紅利?
        [ 2009-08-31 13:25 ]

        生育之辯:船大慣性大,掉頭要趁早

        除了通過教育和培訓(xùn)大力提升勞動(dòng)者素質(zhì),還需要對(duì)現(xiàn)行生育政策進(jìn)行適度調(diào)整,以保持人口年齡結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定。但是,關(guān)于生育政策調(diào)整問題,學(xué)術(shù)界爭論很大。反對(duì)調(diào)整的學(xué)者認(rèn)為,中國現(xiàn)在人口基數(shù)很大,老少邊窮地區(qū)人們的生育意愿還很高,政策一調(diào)地動(dòng)山搖。

        中國現(xiàn)行生育政策到底要不要調(diào)?從國際經(jīng)驗(yàn)來看,從經(jīng)濟(jì)起飛到走向成熟、再到后工業(yè)化社會(huì),現(xiàn)代化的結(jié)果是家庭規(guī)模越來越小、結(jié)構(gòu)越來越單一,生育率的持續(xù)下降已成為一種全球性趨勢。中國的情況也大抵類似。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變,家庭人口規(guī)模逐漸縮小。城市化生活節(jié)奏的加快和養(yǎng)育成本的提高,動(dòng)搖了很多人的生育意愿,新生代農(nóng)民工的婚育年齡普遍比上一代推遲,生育率今后也不會(huì)很高。

        從人口轉(zhuǎn)變的角度看,中國人口的年齡結(jié)構(gòu)已由過去的金字塔形變成目前的橄欖形,人口老齡化加速后,還將變成倒金字塔形,可生育人口的比例在不斷縮小。從人口學(xué)角度講,一個(gè)國家的總和生育率(反映一個(gè)婦女一生中生育子女的數(shù)量)要維持在2.1左右,才能保持人口的動(dòng)態(tài)平衡。

        上世紀(jì)90年代初,中國總和生育率在2.2左右,高于人口更替水平所要求的總和生育率,但后來就不斷下降。依據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推算,目前約為1.2。考慮到婚育年齡推遲等人口結(jié)構(gòu)性因素及漏報(bào)等問題,中國目前的總和生育率在1.6~1.8之間,照此下去,人口數(shù)量負(fù)增長局面會(huì)加快到來。

        值得警惕的是,生育規(guī)律的作用和低生育率的慣性非常大,而生育政策的調(diào)整,往往又要經(jīng)歷一代人或幾代人才有可能見效果。船大慣性大,掉頭要趁早。有著龐大人口基數(shù)的中國,更需要尊重人口發(fā)展規(guī)律,審視現(xiàn)行生育政策。如果我們現(xiàn)在就著手,還可以未雨綢繆,把生育率維持在一定水平上,否則一旦錯(cuò)過機(jī)會(huì),以后即使想調(diào)也恐怕心有余而力不足。

        科學(xué)發(fā)展觀呼喚科學(xué)人口觀

        早在1957年,著名學(xué)者馬寅初發(fā)表《新人口論》時(shí),對(duì)中國人口問題明確提出三條根本解決途徑:積極發(fā)展生產(chǎn),控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,馬寅初提出“新人口論”非常難能可貴,他啟發(fā)更多人深入思考一個(gè)當(dāng)時(shí)有著6億人口的大國到底存在怎樣的人口問題。只可惜,在此后的反右傾、大躍進(jìn)、“文革”中,馬寅初的“新人口論”一再受到批判,直到1979年才得以撥亂反正。1982年9月,黨的十二大報(bào)告正式提出:實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。此后幾十年,“控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量”成為婦孺皆知的口號(hào)。

        近幾年,中央提出科學(xué)發(fā)展觀,深入闡述了人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系。構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展觀相吻合的面向未來的科學(xué)人口觀已經(jīng)迫在眉睫。因?yàn)椋诶淆g化社會(huì)加快到來的今天,綜合考量人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量等因素對(duì)未來發(fā)展的影響,遠(yuǎn)比單純考慮人口數(shù)量來得重要;綜合考量人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)的相互作用,遠(yuǎn)比單純就人口談人口來得重要。只有這樣,才能形成一攬子科學(xué)的人口政策。

        當(dāng)前,我國人口轉(zhuǎn)變正處于收獲人口紅利后期階段,大約會(huì)持續(xù)10年左右。在這個(gè)階段,我國勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量會(huì)持續(xù)上升,此后則會(huì)逐漸下降。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有助于最大限度創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)最大化就業(yè),收獲尚存的人口紅利。但是,在現(xiàn)行生育政策框架下,隨著“低出生、低死亡、低增長”的現(xiàn)代人口增長模式的全面形成,第一次人口紅利終究要消失。

        為此,在人口轉(zhuǎn)變進(jìn)入負(fù)債階段之前,應(yīng)該盡快確立起與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的科學(xué)人口觀,通過適度調(diào)整現(xiàn)行生育政策優(yōu)化人口結(jié)構(gòu);通過提高人口質(zhì)量和素質(zhì)加快人力資本積累,變勞動(dòng)力數(shù)量劣勢為勞動(dòng)力質(zhì)量優(yōu)勢;通過提高勞動(dòng)力配置效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,收獲第二次人口紅利。

        編輯:寧波 來源:半月談(作者系中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員 王德文)

         

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