按照聯(lián)合國定義的標(biāo)準(zhǔn),中國在本世紀(jì)之初就進(jìn)入了老齡化社會(huì)。而伴隨著人口生育率下降與預(yù)期壽命延長,中國人口增速將逐步放緩,最終帶來勞動(dòng)力供給的低增長。然而,中國經(jīng)濟(jì)的快速增長又在不斷創(chuàng)造出新的勞動(dòng)力需求。需求和供給之間的缺口必然帶來工資率上升,人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相應(yīng)的由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段。
未來中國如何迎接人口老齡化挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于物質(zhì)資本和人力資本的加速積累、勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的顯著提高,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。
1950~2050:百年中國人口轉(zhuǎn)變與人口紅利走勢
在人口學(xué)上,撫養(yǎng)比是指少兒人口(0~14歲)與老年人口(65歲及以上)與勞動(dòng)年齡人口(15歲~64歲)之比,就業(yè)比是指勞動(dòng)年齡人口與總?cè)丝谥取@蒙鲜鰞蓚€(gè)指標(biāo),圖1勾勒了1950年~2050年百年間中國人口年齡結(jié)構(gòu)的階段性轉(zhuǎn)折變化。(資料來源:國家統(tǒng)計(jì)局《中國人口統(tǒng)計(jì)年鑒》(歷年);2005~2050年數(shù)據(jù)由中國社科院王廣州研究員提供)
圖1
從圖1可見,人口撫養(yǎng)比從1950年到1964年保持持續(xù)上升趨勢,由61.0%上升到79.4%。1964年是中國人口撫養(yǎng)比變化的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。越過該點(diǎn)后,中國人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降,這種下降主要來自少兒撫養(yǎng)比的下降,這種態(tài)勢一直保持到2013年左右。2013年之后,中國人口老齡化速度加快,導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比迅速上升,并在絕對水平上超過少兒撫養(yǎng)比,使得總撫養(yǎng)比開始出現(xiàn)第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
與此對應(yīng),就業(yè)比呈現(xiàn)反向變化趨勢,在1964年到2013年期間持續(xù)上升,之后則逐步下降。中國人口結(jié)構(gòu)的這種變化,大大減輕了人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān),提高了人口結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)性,通過豐沛的勞動(dòng)力供給和生產(chǎn)性人口結(jié)構(gòu)帶來的高儲(chǔ)蓄率,成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的源泉之一,即所謂的人口紅利。
按理,中國從上世紀(jì)60年代中期就進(jìn)入可以收獲人口紅利階段。但是,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以及遭受十年“文革”對國民經(jīng)濟(jì)的破壞,中國未能抓住人口轉(zhuǎn)變的有利時(shí)機(jī),將潛在的人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人口紅利。
改革開放以來,在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略指引下,中國充分發(fā)揮充沛的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)高速增長。測算表明,改革開放以來,撫養(yǎng)比下降對中國儲(chǔ)蓄率的貢獻(xiàn)率大約在7.5%左右,對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)在1/4強(qiáng)。如果把未來剩余的人口紅利也計(jì)算在內(nèi),人口轉(zhuǎn)變對中國經(jīng)濟(jì)長期增長的貢獻(xiàn)約為1/3。
隨著人口老齡化速度加快,人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段。勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長、勞動(dòng)參與率下降及其帶來的勞動(dòng)供給減少,以及儲(chǔ)蓄率下降帶來的物質(zhì)資本積累低增長,這些因素將共同導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢。