未來一年美國外交政策將呈現(xiàn)經(jīng)貿(mào)全球布局、戰(zhàn)略重心繼續(xù)移向亞太、降低對國際紛爭問題參與力度的突出特點。

首先，美國仍將會繼續(xù)強力推動其參與并很大程度上主導的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（T-TIP）與跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）。前者是美歐于2013年6月啟動并全力推進的，旨在增加雙方關稅促進貿(mào)易往來的談判進程，后者則是奧巴馬政府任職以來主導推進的亞太區(qū)域經(jīng)濟自由化的整合進程。兩者都與美國當前國內(nèi)經(jīng)濟盡快復蘇與未來在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟主導地位緊密相連，大力落實兩項協(xié)定將成為奧巴馬政府未來一年重要外交議程。

其次，美國將會在軍事層面繼續(xù)目前總體收縮的態(tài)勢。繼其在歐洲、北非、中東逐漸減少其軍事存在并宣布反恐戰(zhàn)爭告一段落后，美國很明確地將于2014年與北約一道將其戰(zhàn)斗部隊撤出阿富汗。美國在減少軍人人數(shù)及優(yōu)化各軍兵種構(gòu)成進程中，將主要的海空軍力移向其認為可能會對其霸權(quán)地位構(gòu)成直接挑戰(zhàn)的亞太區(qū)域。即使在對亞太軍事再部署進程中，美國將主要發(fā)揮平衡角色，更多地依賴于其盟國與伙伴國處理區(qū)域紛爭。

第三，在區(qū)域及全球熱點問題上，美國將會側(cè)重參與和外交而不是主導與武力解決。在朝鮮核問題與伊朗核問題的上，美國將繼續(xù)其多邊解決進程。在敘利亞問題上，美國仍將會在消除敘利亞政府化學武器的同時以非軍事手段削弱敘利亞現(xiàn)政權(quán)合法性。在中東北非等動蕩混亂區(qū)域，美國將會闡述其核心利益訴求而不會采取強力卷入舉措。在與中俄印等大國紛爭性議題的處理上，美國繼續(xù)其現(xiàn)有磋商對話的政策。在氣候變化、恐怖主義、核不擴散、環(huán)境保護等全球議題的國際解決之中，美國難有大的作為，但將參與其中。避免區(qū)域乃至全球性熱點問題失控有助于奧巴馬政府落實其國內(nèi)外規(guī)劃。

第四，在對華政策方面，美國將延續(xù)當前對華總體合作的政策框架，與中國提出的構(gòu)建新型大國關系主張相向而行。未來一年的中美關系仍處于關鍵轉(zhuǎn)折時期。美國在人民幣匯率、市場準入、貿(mào)易逆差等層面會加強對中國的施壓力度，同時對中國實施的諸如劃定防空識別區(qū)等捍衛(wèi)自身海洋權(quán)益的舉措加以抵制，中美在戰(zhàn)略與經(jīng)濟層面的摩擦會持續(xù)。但美國國內(nèi)政治“極化”現(xiàn)象及經(jīng)濟衰退局面使其即使強硬立場也難以有所作為。美國對國內(nèi)與國際問題的解決將越來越依賴于與中國的合作，對中國作為全球性大國的認同度會更高，雙方戰(zhàn)略互信構(gòu)建將穩(wěn)步推進。軍事對話與合作在中美關系中的重要性在新的一年中將更為突出。

總的看，未來一年中，奧巴馬政府將繼續(xù)遵循其外交規(guī)劃服務于國內(nèi)經(jīng)濟復蘇和提高民眾就業(yè)原則，將會更為積極影響國際經(jīng)濟格局構(gòu)建進程，弱化其對國際安全事務的主導力度。

（來源：中國日報網(wǎng) 作者：外交學院國際關系研究所教授 李海東 編輯：小唐）