【美國《紐約時報》網(wǎng)站6月13日文章】題:重返跨大西洋市場(作者意大利外交部副部長瑪爾塔達蘇美國外交學會高級研究員、喬治敦大學國際關系學教授查爾斯 庫普錢)
確實,美國正在重返亞洲,這正是貝拉克奧巴馬與習近平上周舉行面對面會談的原因之一。不過,在暗地里,美國總統(tǒng)奧巴馬其實在把美國外交的重心重新轉向歐洲。
第二任期剛剛開始,奧巴馬就推出一項大膽的計劃———《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定》(TTIP),目的是推動美國與歐盟間的自由貿(mào)易。奧巴馬前往柏林會見德國總理安格拉默克爾,討論歐元危機、全球經(jīng)濟、防務等問題。毫無疑問,他還會高度評價美歐合作關系。
就在深化亞洲關系的同時,美國同樣在重新探索大西洋。按照歐盟委員會的說法,到2027年,TTIP將使歐盟和美國的經(jīng)濟增速分別增加0.5和0.4個百分點。
動力源于經(jīng)濟因素
促使美國青睞歐洲的主要動力源于經(jīng)濟因素———這種說法看似充滿矛盾,因為歐洲經(jīng)濟目前正處在蕭條當中。誠然,與亞洲的貿(mào)易活動比跨大西洋商業(yè)往來更具有向上發(fā)展的潛力———這正是美國同時在亞洲推動《跨太平洋伙伴協(xié)定》(TPP)談判的原因。可是,TPP更容易在美國國內(nèi)遭遇阻礙,而且與中國的地緣政治緊張關系也可能與該協(xié)定發(fā)生沖突。與此同時,達成全球性貿(mào)易協(xié)定的可能性幾乎為零。
由于美國急于拉動經(jīng)濟增長,跨大西洋市場就成了其關注的焦點。策劃中的跨大西洋協(xié)定有望推動大洋兩岸的經(jīng)濟增長。據(jù)一份官方文件估計,TTIP可以創(chuàng)造40萬個就業(yè)崗位,對歐盟和美國經(jīng)濟的提升效果分別達到每年1190億歐元和950億歐元。
美國得到的好處不只是經(jīng)濟增速與就業(yè)率的提升。華盛頓同樣渴望盡其所能,幫助歐盟擺脫經(jīng)濟和政治危機———增長與就業(yè)會是最好的良藥。
歐洲的主要目標是把歐盟和美國經(jīng)濟捆綁在一起,然后盡享由此帶來的好處。歐盟是世界頭號貿(mào)易體,美國則正在逐步恢復活力。由于歐盟成員國需要執(zhí)行財政緊縮措施,因此與美國簽訂經(jīng)濟協(xié)定是為數(shù)不多的幾個刺激增長與就業(yè)的方法之一。