天下和，民心安。

13億多人口，社會(huì)變革廣泛深刻，新老問(wèn)題相互交錯(cuò)，多種矛盾糾紛疊加……我國(guó)社會(huì)管理任務(wù)之重、挑戰(zhàn)之大、難度之高，世所罕見(jiàn)。

攻堅(jiān)克難，轉(zhuǎn)型中國(guó)發(fā)出響亮的聲音：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，讓社會(huì)環(huán)境充滿活力、和諧有序——

黨的十六屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新”；

十七大要求“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”；

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以專(zhuān)章形式納入“十二五”規(guī)劃……

“事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)”。“中國(guó)探索”有著審時(shí)度勢(shì)、只爭(zhēng)朝夕的清醒，有著高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)的自覺(jué)。

“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”。“中國(guó)探索”有著正視現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的勇氣，有著凝聚智慧、上下求索的執(zhí)著。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)成為支撐“中國(guó)道路”的重大理念，“和諧”成為回蕩10年的悅耳旋律；

社會(huì)建設(shè)上升為執(zhí)政黨戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重要任務(wù)，管理格局不斷健全，綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，體系建設(shè)全面展開(kāi)，社會(huì)管理迎頭趕上。

在建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系的跋涉中，治國(guó)理政的新高度在刷新，和諧發(fā)展的中國(guó)格局在奠定，“中國(guó)號(hào)”巨輪注入了強(qiáng)勁持久的動(dòng)力。

摒棄“管”字當(dāng)頭“硬性”思維

理念新了，服務(wù)型管理暖人心

流動(dòng)人口高達(dá)2億多，“流動(dòng)的中國(guó)”意味著什么？這大體相當(dāng)于2個(gè)俄羅斯的人口、3個(gè)德國(guó)的人口、4個(gè)法國(guó)的人口。

如此龐大的流動(dòng)人口給社會(huì)注入蓬勃活力，也給社會(huì)管理帶來(lái)前所未有的壓力。如何讓漂在城市的流動(dòng)人口有安全感和歸宿感，如何讓他們受到尊重、享受公平、融入城市？

改革開(kāi)放不斷深入的“轉(zhuǎn)型中國(guó)”，既處于黃金發(fā)展期，又處于矛盾凸顯期。“流動(dòng)大軍”管理這類(lèi)躲不開(kāi)繞不過(guò)的“必答題”蜂擁而至。

“外來(lái)人口管理，過(guò)去就是人員登記、出租屋管理、計(jì)生、治安等幾項(xiàng)工作，約束性強(qiáng)，人情味不足，雖然管理上有效，但畢竟感情上有隔閡。”江蘇張家港新市民事務(wù)中心負(fù)責(zé)人王樹(shù)秋說(shuō)，他所在的這一機(jī)構(gòu)最早的名字叫暫住人員管理服務(wù)中心。

過(guò)去強(qiáng)調(diào)管理，現(xiàn)在注重服務(wù)，流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)之變，折射出當(dāng)下社會(huì)管理基本理念之變。

回眸社會(huì)管理領(lǐng)域的這場(chǎng)深刻變革，始終高揚(yáng)著“以人為本”的時(shí)代旗幟。

這樣的管理創(chuàng)新，人們也許不會(huì)陌生：外來(lái)務(wù)工人員參加工傷保險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)適用住房配售給優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員；“條件準(zhǔn)入”與“積分管理”相結(jié)合的積分入戶(hù)模式……

這樣的姿態(tài)轉(zhuǎn)變，人們也許屢見(jiàn)不鮮：“盲流”變身“新市民”，限制排斥變?yōu)槠降葘?duì)待，“不聞不問(wèn)”轉(zhuǎn)為“零距離服務(wù)”……

“社會(huì)管理歸根結(jié)底是對(duì)人的服務(wù)和管理”——理念重塑，讓社會(huì)管理于無(wú)聲處成為服務(wù)群眾、溫暖人心、凝聚民心的事業(yè)。

以往自上而下“命令—服從”式的社會(huì)管理方式，已與時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)。黨的十八大代表、南通市委書(shū)記丁大衛(wèi)說(shuō)：“必須切實(shí)改善社會(huì)管理方式方法，把服務(wù)為先的理念貫穿社會(huì)管理全過(guò)程，大膽摒棄以往社會(huì)管理‘管’字當(dāng)頭的‘硬性’思維，‘軟化’社會(huì)管理身段，前置社會(huì)服務(wù)觸角。”

以改善服務(wù)引領(lǐng)管理創(chuàng)新，傳統(tǒng)的管控型管理正在向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變：

北京市朝陽(yáng)區(qū)探索“兩新組織”服務(wù)管理模式，將公共服務(wù)項(xiàng)目前移至商務(wù)樓宇；

山東省泰安市針對(duì)以五類(lèi)重點(diǎn)青少年和刑釋解教人員等為主的重點(diǎn)人員，突出抓好培訓(xùn)就業(yè)、愛(ài)心溫暖、幫扶成長(zhǎng)、矯治救助、保護(hù)關(guān)懷5個(gè)平臺(tái)建設(shè)；

湖北省宜昌市把全市121個(gè)社區(qū)劃分為1110個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都配備網(wǎng)格管理員，為社區(qū)居民提供面對(duì)面的服務(wù)……

從單一運(yùn)用行政手段管理向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段管理轉(zhuǎn)變，從以強(qiáng)制、處罰為基本手段向注重采用說(shuō)服、指導(dǎo)、協(xié)商、對(duì)話等維護(hù)相對(duì)人尊嚴(yán)的方式轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的面孔早已不是冰冷的驚堂木。在社會(huì)管理創(chuàng)新的時(shí)代底色中，精細(xì)化管理、人性化服務(wù)成為引人注目的一道亮色。