市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：跨越發(fā)展的中國(guó)創(chuàng)舉（科學(xué)發(fā)展　成就輝煌·十年回眸·重大戰(zhàn)略）

——十六大以來(lái)重大戰(zhàn)略述評(píng)之三

“東方新神話”；

“照耀全球經(jīng)濟(jì)信心的燈塔”；

“唯一打破經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書常規(guī)的國(guó)家”……

在世界眼里，“2002—2012”這一看似普通的歷史單元，已成為新中國(guó)歷史上跨越發(fā)展的重要時(shí)期。

是什么讓中國(guó)巨大的發(fā)展?jié)撃車姳《觥⒇?cái)富像泉水般涌流？是什么讓社會(huì)主義生命力凸現(xiàn)，重新激活了人們對(duì)社會(huì)主義的全新想象？

不同的人或許有不同的答案，但有一個(gè)認(rèn)識(shí)已成為共識(shí)：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，造就了中國(guó)大地上波瀾壯闊的時(shí)代巨變。

昨天，我們實(shí)行改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是人類文明史上的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)對(duì)世界的歷史性貢獻(xiàn)。

今天，我們深化改革開放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為走向復(fù)興的“中國(guó)道路”提供著良好的“體制環(huán)境”。

體制環(huán)境更完善

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的支柱愈益堅(jiān)實(shí)，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合

只有回首過(guò)去，才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn)。

輕撫“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的里程碑，我們分明可以看到那清晰的“三大步”：

30多年前，改革開放的大門毅然決然打開。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)一步步加深，改革沿著市場(chǎng)取向一步步推進(jìn)。

20年前，黨的十四大提出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們黨做出了歷史性的抉擇，改革從此奠定了更明確的方向。

10年前，黨的十六大宣告：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，并提出到2020年，“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。

十年風(fēng)云際會(huì)，十年風(fēng)雨兼程。今天，中國(guó)的“體制環(huán)境”逐步走向完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“支柱”正愈益堅(jiān)實(shí)。

市場(chǎng)主體更富活力——過(guò)去，國(guó)有企業(yè)被比作低效、愚笨的“大恐龍”；現(xiàn)在，大多數(shù)國(guó)企實(shí)行了股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，成為上市公司。國(guó)有企業(yè)，分明是騰躍太空的“中國(guó)龍”。

“股改上市后，國(guó)有銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不僅‘形似’，還做到了‘神似’，”十八大代表、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章說(shuō)，“如今，建行的董事們?cè)谟懻撘恍┳h案時(shí)會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤，表決時(shí)有人投棄權(quán)票和反對(duì)票。由于董事會(huì)不能干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)，我擔(dān)任董事長(zhǎng)8個(gè)多月來(lái)，沒(méi)批過(guò)一分錢貸款，這在過(guò)去是不可想象的！”

市場(chǎng)體系更加發(fā)達(dá)——過(guò)去，連一盒火柴的價(jià)格都要國(guó)家制定；現(xiàn)在，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定。過(guò)去，人們不知股票為何物，首家股份制企業(yè)北京天橋百貨公司為推銷股票，不得不宣布，買他們的股票5年后可以“還本”，每年有5.4%的“利息”；現(xiàn)在，中國(guó)股市市值已躍居世界第三，股指的漲落牽動(dòng)著億萬(wàn)百姓的神經(jīng)。統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系正向我們走來(lái)。

宏觀調(diào)控體系更趨成熟——過(guò)去，政府通過(guò)指令性計(jì)劃直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在，財(cái)稅、金融等間接調(diào)控工具登臺(tái)亮相，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，助力又好又快。

收入分配和社保體系更為健全——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，我們從過(guò)去的家庭保障和單位保障，跨越到今天的社會(huì)保障，百姓的“安全網(wǎng)”越編越結(jié)實(shí)。

最令人矚目的是，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在相互的化學(xué)反應(yīng)中極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”——從這兩個(gè)“不等式”中，我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非相互排斥的磁鐵南北極；

向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要效率，向社會(huì)主義要公平——從這兩個(gè)“等式”中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全可以像磁鐵相吸般緊密結(jié)合。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，市場(chǎng)配置資源的有效性，兩種優(yōu)勢(shì)的疊加、融合，將釋放出驚人的制度能量。

這十年，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”正實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決不是搞“私有化”，而是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)正攜手向前。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非只講效率、不講公平，而是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，又注重社會(huì)公平、防止兩極分化。

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非不要宏觀調(diào)控，而是既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

每一次危機(jī)，都是對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的考驗(yàn)。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)黑云壓城、世界經(jīng)濟(jì)一片肅殺時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“看得見(jiàn)的手”的有力托舉下，不僅率先回升，而且逆勢(shì)攀升，四年間人均GDP翻了一番。外媒感嘆：“‘新版中華經(jīng)濟(jì)體制’展現(xiàn)了它強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)能力，中國(guó)似乎生活在另一個(gè)星球，置身于西方國(guó)家遭受的全球危機(jī)之外。”

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類的精巧發(fā)明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)的卓越創(chuàng)造。這一體制將有限的人、財(cái)、物以最優(yōu)方式分配到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，有利于實(shí)現(xiàn)效率提高、財(cái)富增進(jìn)和公平正義。

“中國(guó)這些年來(lái)所發(fā)生的一切，是任何計(jì)劃都計(jì)劃不出來(lái)的。”有人這樣評(píng)價(jià)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的奇跡。

我們從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。這十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，全球排名推進(jìn)四位，已躍居世界第二。建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運(yùn)盛會(huì)、走浩瀚太空……“中國(guó)實(shí)力”耀眼迸發(fā)。

我們從“溫飽不足”走向“全面小康”。這十年，中國(guó)農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當(dāng)于整個(gè)法國(guó)的人口數(shù)量，中國(guó)人民過(guò)上了寬裕、體面、有尊嚴(yán)的生活。

我們從“沉悶僵化”走向“充滿活力”。人們思想解放、觀念更新、市場(chǎng)意識(shí)蘇醒、發(fā)展機(jī)會(huì)增多……中國(guó)社會(huì)，從來(lái)沒(méi)像今天這樣充滿朝氣和活力。

改革開放是動(dòng)力

改革開放的深度與廣度，決定著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的程度

“體制環(huán)境”的完善程度，取決于改革開放的深度與廣度。

10年的探索實(shí)踐，再次驗(yàn)證了“改革開放每前進(jìn)一步，新的體制機(jī)制就健全一步，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就推進(jìn)一步”的真理！

國(guó)企健體、民企松綁——改革讓微觀主體“活力四射”。

國(guó)企改革中的每一次決斷取舍，都是對(duì)原有體制的“削骨蝕肌”。斷腕之痛愈深，奮起之勢(shì)愈強(qiáng)。這十年，中央企業(yè)從196家調(diào)整重組為117家，資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元壯大至28萬(wàn)億元。“減”的是數(shù)量，“增”的卻是競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力。

“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新非公經(jīng)濟(jì)36條實(shí)施細(xì)則”，“重復(fù)”的是條數(shù)，“變化”的卻是“玻璃門”、“彈簧門”的逐漸打破。“英雄不問(wèn)出處，創(chuàng)業(yè)不問(wèn)體制”，千萬(wàn)家非公企業(yè)正以自己的生機(jī)和活力，匯聚成新時(shí)期的“清明上河圖”。

十八大代表、三一重工董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根講起了這樣一個(gè)故事：十年前，三一面臨著誘人的市場(chǎng)機(jī)遇，但就是缺少資金、“沒(méi)米下鍋”。抱著試試看的心態(tài)，三一申請(qǐng)上市。“民營(yíng)企業(yè)上市，那不是天方夜譚嗎？”面對(duì)懷疑，梁穩(wěn)根也做好了吃閉門羹的準(zhǔn)備。沒(méi)想到一路綠燈，只花了一年多就登陸股市，籌資9.6億元，三一的混凝土機(jī)械銷售額一下增長(zhǎng)了30倍。“當(dāng)上市銅鑼敲響時(shí)，我深深感到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，民企和國(guó)企是平等的！”

要素價(jià)格市場(chǎng)化、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大化——改革令市場(chǎng)體系“血脈暢通”。

居民階梯電價(jià)方案實(shí)施、成品油價(jià)格調(diào)價(jià)周期縮短、天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)……市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，輪廓漸次清晰。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)從小到大，“技術(shù)”在流通中體現(xiàn)價(jià)值……市場(chǎng)化的資源配置，范圍日益擴(kuò)大。

少管制、多服務(wù)、重監(jiān)督、強(qiáng)調(diào)控——改革給政府與市場(chǎng)“劃清邊界”。

這十年，國(guó)務(wù)院部門共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%；各省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)36986項(xiàng)，占原有總數(shù)的68.2%。政府職能，正從“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗保瑥摹叭堋弊優(yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤菩汀弊優(yōu)椤胺?wù)型”。

提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補(bǔ)上短板”。

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。

開放與改革密不可分。開放也是改革，是對(duì)傳統(tǒng)自我封閉體制的改革。

多哈會(huì)議一聲槌響，中國(guó)加入了世貿(mào)組織。入世意味著接軌成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從此，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制視野更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、壓力更大、動(dòng)力更足，成果也更豐。

“在入世形成的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)倒逼機(jī)制下，國(guó)有銀行背水一戰(zhàn)、實(shí)施股改，中小銀行也紛紛變革自強(qiáng)，中國(guó)銀行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。十年前，中資銀行還擔(dān)心‘狼來(lái)了’；十年后，外資銀行驚嘆將‘與龍共舞’！”十八大代表、中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊明生回憶起這場(chǎng)硬仗時(shí)依然心潮澎湃。

堅(jiān)持改革不動(dòng)搖

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐

一家外國(guó)報(bào)紙?jiān)@樣提醒來(lái)華公民：“買東西要看找回的是不是假幣，坐出租車要警惕司機(jī)繞路。但迄今為止，成功發(fā)射載人飛船的國(guó)家只有3個(gè)，中國(guó)是其中之一。”

的確，我們?yōu)槭袌?chǎng)取向改革帶來(lái)的“中國(guó)奇跡”感到振奮，但也與一些“成長(zhǎng)的煩惱”不期而遇。收入差距擴(kuò)大、看病難、上學(xué)貴、房?jī)r(jià)高、誠(chéng)信缺失、貪污腐敗……面對(duì)種種不盡如人意的現(xiàn)象，一些人將其歸咎于改革開放，認(rèn)為這些問(wèn)題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴相生。

其實(shí)，這些問(wèn)題，有些是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問(wèn)題。收入差距擴(kuò)大，是告別普遍貧窮、奔向共同富裕道路上的“煩心事”。通過(guò)改革收入分配制度、做大發(fā)展“蛋糕”，我們能縮小差距、扭轉(zhuǎn)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

有些問(wèn)題，是由于改革不到位造成的，也只有深化改革才能解決。在一段時(shí)間內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革比，社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后。但重要的是，這樣的局面已現(xiàn)“拐點(diǎn)”，醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)領(lǐng)域改革正風(fēng)生水起。

還有些問(wèn)題，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有必然聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，不是無(wú)序經(jīng)濟(jì)；是法制經(jīng)濟(jì)，不是腐敗經(jīng)濟(jì)。腐敗，往往是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的權(quán)力尋租。遏制腐敗，要靠深化改革，靠政府職能轉(zhuǎn)變。

種種問(wèn)題的存在并不意味著市場(chǎng)取向改革的方向出了偏差。相反，這些問(wèn)題相當(dāng)程度上是改革不到位、措施不完善的產(chǎn)物，也只有依靠深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能解決。

今日中國(guó)，堅(jiān)持改革開放是人心所向，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。站在新的歷史方位上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視，完善“體制環(huán)境”的任務(wù)依然繁重。

來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的十八大代表葉又升認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量上去了，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以持續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求極為迫切；非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大，但制約其發(fā)展的制度性障礙并未完全消除；商品市場(chǎng)較為成熟，但要素市場(chǎng)發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化；行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位等問(wèn)題。

而我們距離“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場(chǎng)化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大。

“我們必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)”，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進(jìn)軍號(hào)。

改革開放之路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去。