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        教育部、財政部:不讓一個學(xué)生因貧困失學(xué)

        2012-09-05 08:50:03 來源:人民日報
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        問:教育規(guī)劃綱要頒布以來,國家在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助方面有什么新的措施,成效如何?

        答:黨中央、國務(wù)院歷來高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作。兩年來,為貫徹落實教育規(guī)劃綱要,財政部、教育部等部門密集出臺一系列新的資助政策和措施,從制度上基本保障“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

        一是完善資助體系。建立了學(xué)前教育資助制度,從2011年秋季學(xué)期起,對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助;啟動了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,從2011年秋季學(xué)期起,在集中連片特殊困難地區(qū)開展試點,中央財政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補助,每年惠及約2600萬在校生;建立了普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度,從2010年秋季學(xué)期起,中央和地方共同設(shè)立普通高中國家助學(xué)金,每年資助學(xué)生約482萬名,平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元。截至目前,我國已建立起完整的學(xué)生資助政策體系,覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和高等教育等各個階段。

        二是擴(kuò)大資助范圍。首先是擴(kuò)大中職免費范圍。繼2009年實行農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策后,從2010年秋季學(xué)期起,將免學(xué)費政策覆蓋范圍擴(kuò)大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其次是擴(kuò)大應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役大學(xué)生學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償范圍。

        三是擴(kuò)展資助領(lǐng)域。2012年,財政部、教育部支持中國教育發(fā)展基金會在中西部地區(qū)啟動高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)資助項目,為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難新生一次性提供從家庭所在地到錄取院校間交通費及入學(xué)后短期生活費用。從2011年秋季學(xué)期起,對退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校的自主就業(yè)退役士兵實施學(xué)費減免;經(jīng)濟(jì)上有困難的,納入高校學(xué)生資助政策范圍。

        四是提高資助標(biāo)準(zhǔn)。首先是提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2011年連續(xù)兩年提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn),小學(xué)從2009年的每生每年500元提高到現(xiàn)在的每生每年1000元,初中從750元提高到1250元。其次是提高了普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。自2010年秋季學(xué)期起,普通高校國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元。

        2010—2011年,全國累計資助普通高校、中職學(xué)校、普通高中、義務(wù)教育階段學(xué)生1.56億人次,資助金額1836.76億元,資助學(xué)生人數(shù)與金額連創(chuàng)歷史新高。兩年來,全國2.66億人次農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受國家免費教科書,覆蓋面達(dá)88.1%;1.8億學(xué)生享受地方免費教科書,覆蓋面為59.6%。

        問:義務(wù)教育是國家必須保障的公益性事業(yè),國家如何保障所有適齡兒童少年接受義務(wù)教育?

        答:進(jìn)入本世紀(jì)以來,國家逐步加大對義務(wù)教育階段學(xué)生的資助力度。2007年11月,國務(wù)院研究決定,從2007年秋季學(xué)期開始,向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程的教科書,同時建立部分國家課程教科書的循環(huán)使用制度;確定中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活費基本補助標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)生每生每天2元,初中生3元)。2008年8月,國家決定免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費。至此,我國全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。2010年、2011年,國家先后兩次提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。從2011年秋季學(xué)期起,在集中連片特困地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

        目前,在義務(wù)教育階段全面免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,對農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費提供教科書,對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補助,同時推行農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,因貧失學(xué)、輟學(xué)問題從根本上得以解決,適齡兒童、少年接受義務(wù)教育權(quán)利得到切實保障。

        問:學(xué)前教育是各級教育中的薄弱環(huán)節(jié),國家出臺哪些資助政策幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童上得起幼兒園?

        答: 2010年11月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育工作的若干意見》,明確了學(xué)前教育投入體制和管理體制,對各級政府、各有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)做出了具體規(guī)定。

        財政部、教育部決定,從2011年秋季學(xué)期起建立學(xué)前教育資助制度,地方政府對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%—5%比例的資金,用于減免收費、提供特殊困難補助等。各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人等捐資。中央財政根據(jù)地方出臺的資助政策、經(jīng)費投入及實施效果等因素,予以獎補。

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