在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)日前推出的捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)上,人們終于可“一窺”善款的來(lái)源和去向。然而許多人依然感到“不解渴”:為何個(gè)人捐款去向公開(kāi)要設(shè)定數(shù)額“門檻”?歷年善款使用情況何時(shí)公開(kāi)?使用效果究竟如何?這一系列問(wèn)題引發(fā)的疑惑是:中國(guó)式慈善的透明之路為何這么難?
弊端:信息披露缺失,損害慈善公信
記者采訪發(fā)現(xiàn),與近年來(lái)快速擴(kuò)大的捐贈(zèng)規(guī)模相比,國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)信息公開(kāi)的步伐明顯落后。
民政部數(shù)據(jù)顯示,2006年社會(huì)捐贈(zèng)總額首次超過(guò)100億元,而2008年、2010年已兩度突破1000億元。
長(zhǎng)期研究慈善問(wèn)題的中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海社科院研究員盧漢龍說(shuō),公眾關(guān)注的慈善信息,諸如慈善機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)背景、項(xiàng)目資金使用情況、辦公行政成本比例等。而中民慈善捐助信息中心發(fā)布的《2010年度中國(guó)慈善透明報(bào)告》顯示,完全不披露和僅少量披露此類信息的慈善組織比例高達(dá)75%。
記者3日登錄中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)其信息發(fā)布欄中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)部分,公布了該機(jī)構(gòu)2006年和2007年的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,包括組織發(fā)展、籌資、救災(zāi)救助等信息,但2006年之前以及2007年以來(lái)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未見(jiàn)公布。
今年7月31日,中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)信息發(fā)布平臺(tái)正式上線,首次公布數(shù)十萬(wàn)筆青海玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款,這被認(rèn)為是邁出了慈善信息公開(kāi)的重要一步。此舉受到積極肯定的同時(shí)也引發(fā)一些爭(zhēng)議。
比如,個(gè)人捐款只有在10萬(wàn)元以上才能查詢相應(yīng)的援建項(xiàng)目和善款使用情況。一位為玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款2000元的女士對(duì)記者說(shuō):“接受捐款不分多少,信息公開(kāi)也不能‘嫌貧愛(ài)富’。”
再有,此次平臺(tái)選擇率先公布玉樹(shù)地震捐款的情況,并將陸續(xù)發(fā)布甘肅舟曲泥石流、云南盈江地震、日本地震等捐贈(zèng)信息及善款使用情況。有人提出,信息公開(kāi)不能僅選擇熱點(diǎn)項(xiàng)目,多年來(lái)累計(jì)接受的巨額捐款、實(shí)施項(xiàng)目等都應(yīng)具體“曬出”。此外,地方紅十字會(huì)的相關(guān)信息也應(yīng)公開(kāi)。
總之,中國(guó)紅十字會(huì)目前的信息公開(kāi)狀況,與其悠久的歷史、接受捐贈(zèng)的規(guī)模不相稱,難以滿足公眾之關(guān)切。對(duì)此,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,平臺(tái)推出體現(xiàn)了紅十字會(huì)加大信息公開(kāi)的決心,但這是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程,將“接受大家的意見(jiàn)和建議,并將做進(jìn)一步的修改和完善”。
有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),近九成受訪公眾對(duì)信息公開(kāi)不滿意。“這應(yīng)引起全社會(huì)的警醒。”中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平指出,信息透明是慈善組織的生命力,只有信息充分公開(kāi),才能維護(hù)公眾對(duì)慈善的信任與信心。
