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        進(jìn)城農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)“市民夢(mèng)”(權(quán)威訪談·學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神)

        2013-12-18 09:15:26 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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        如何推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”?

        記者:中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出“要穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平”,怎樣理解這一新的提法?

        黃明:“穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平”非常重要。當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%,這是以常住人口為基數(shù)計(jì)算的,但按照戶籍人口計(jì)算,城鎮(zhèn)化率只有35.3%。這說明有大量經(jīng)常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不是城鎮(zhèn)戶口,處于“半市民化”狀態(tài),也說明許多地方落戶門檻仍然較高,一些城鎮(zhèn)吸引人口集聚的能力還不足。這次會(huì)議提出“穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平”,其目的就是推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,逐步縮小常住人口、戶籍人口兩個(gè)城鎮(zhèn)化率之間的差距,讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實(shí)現(xiàn)市民化,融入城市社會(huì),提升人民生活水平和質(zhì)量。

        記者:十八屆三中全會(huì)《決定》在部署加快戶籍制度改革的同時(shí),明確提出要“創(chuàng)新人口管理”。對(duì)此公安部有何考慮?

        黃明:創(chuàng)新人口管理,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。目前,這項(xiàng)工作要與加快戶籍制度改革同步,抓緊建立和完善三項(xiàng)制度:一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,取消城鄉(xiāng)居民的身份差別,為消除城鄉(xiāng)壁壘、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化創(chuàng)造有利條件。二是建立實(shí)施居住證制度,以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,解決好暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)人口的教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)保障問題;建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度,為公平有序落戶提供階梯式政策通道;同時(shí),為城市編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。三是健全實(shí)際居住人口登記制度,建設(shè)和完善覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),為跨地區(qū)人口流動(dòng)服務(wù)和管理提供支撐,努力做到人口流動(dòng)到哪里,服務(wù)和管理就跟進(jìn)到哪里。

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