貓膩：小小卡片 暗流洶涌

每逢節(jié)假日，形形色色的送禮者就會活躍起來，節(jié)日送禮已成為一種風(fēng)氣。臨近長假時，記者在一些部門走訪時發(fā)現(xiàn)，一些機(jī)關(guān)單位外停著的外地車比平時更多了。

“有的人看上去好像是來辦事，實(shí)際上是來送禮的。”一位不愿透露姓名的保安告訴記者：“表面上看，他們并沒有拿著禮品袋，只是拎著公文包，其實(shí)包里都是各種購物卡或代金券，如今拎東西送禮已經(jīng)OUT了，既不好看，有的領(lǐng)導(dǎo)也不喜歡。”

這位保安還發(fā)現(xiàn)一個變化：以前，節(jié)假日前夕，保安室里都會堆滿各種禮品，等收禮者來取；現(xiàn)在，大包小包的禮品變少了，裝著卡片的信封變多了。

杭州大廈一位名牌包專賣店的女店員告訴記者，假期都是銷售的旺季，也是用卡消費(fèi)的高峰期，“買卡的人不會花，花的人不會買，這個道理誰不明白。”記者走訪發(fā)現(xiàn)，確實(shí)如店員所言，用商場消費(fèi)卡購物者大有人在。

一則經(jīng)典廣告詞衍變而來的順口溜在假日里廣為流傳：“今年過節(jié)不收禮，收禮只收購物卡……”因?yàn)椴还苁浅小⑸虉觯€是煙酒店，亦或副食品店、水果店等，幾乎所有稍微大一點(diǎn)的店鋪，基本上都有購物卡或代金券。

“現(xiàn)在大家生活好了，送什么比較難把握，還是送卡好，想買什么就買什么，不買還可以兌現(xiàn)，大家都比較喜歡。”林先生在杭州慶春路一家大型超市里買了一疊面值200元的購物卡。

“提著東西送禮多不方便，小小一張卡，面值自己選，多方便。”陳平告訴記者，有些人覺得上門送禮會尷尬，甚至還會用郵寄的方式，不留姓名和地址，收禮人想拒絕都難。

據(jù)北京市一家檢察院的一項統(tǒng)計，購物卡賄賂案件占到了該院立查行受賄案總數(shù)的83.3%。這表明，在大量卡券的“清倉”與“套現(xiàn)”的過程中，往往又伴隨著曲線賄賂、公家買單、洗黑錢等灰色行徑。據(jù)知情人透露，現(xiàn)在反腐打擊力度越來越大，社會也更加公開透明，送物易被人看到，送錢會涉嫌行賄，而送卡或券這種變相的行賄最受歡迎。雙方把這當(dāng)作人情往來，而且，購買卡和券既無需實(shí)名，又可以開“辦公用品”等各種名目的發(fā)票。

重拳：實(shí)名購卡 名存實(shí)亡

購物卡在給我們生活帶來便利的同時，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條，從所謂的人情往來演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。

實(shí)際上，對“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門并沒有忽視。國務(wù)院就曾出臺規(guī)定，明確指出國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品，對接受的禮品必須在一個月內(nèi)交出并上交國庫。近幾年，國務(wù)院也一再強(qiáng)調(diào)，對收送各種有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理。可是，隱蔽的“卡腐敗”始終沒有得到遏制，反而有增長之勢。

為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購物卡)的管理，去年6月，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定，實(shí)行購物卡實(shí)名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。

記者走訪杭城一些超市、商場發(fā)現(xiàn)，購卡登記基本上都有做，但對登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢?shí)，而且只要顧客購卡，發(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等，購物清單則任由自己寫，對方負(fù)責(zé)提供蓋好章的空白紙。

“購卡登記在實(shí)際操作中可以說是名存實(shí)亡，根本無法防止‘卡腐敗’。”一位業(yè)內(nèi)人士說，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易，只要確認(rèn)卡不假，再多也來者不拒，從而形成一條腐敗鏈。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中，其中最多一人收到購物卡45張，累計金額11萬余元，最少的收了13張，累計金額為4萬余元。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認(rèn)為，禮品回收市場的興旺發(fā)達(dá)，既給“禮品”變?yōu)椤艾F(xiàn)金”找到了出路，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個市場巧妙地“鏈接”了供需雙方，“服務(wù)”了供需雙方。從反腐的角度看，禮品回收市場是一個畸形的市場，而且還具有“洗錢”的功能。

專家認(rèn)為，遏制“卡腐敗”，一方面，有關(guān)部門要加大對購物卡等各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度；另一方面要進(jìn)一步規(guī)范卡的出售、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，像銀行一樣，每個環(huán)節(jié)都需身份認(rèn)證，讓其置于可查可控范圍；此外，黨政機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)廉政教育，加大對贈送和收受購物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度，消除行受賄者思想上的誤區(qū)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。