從今年10月開始，國慶節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)等四個(gè)節(jié)假日及其連休日，收費(fèi)公路對(duì)七座以下客車實(shí)施免費(fèi)通行。

這一新的規(guī)定，不但有利于減輕群眾負(fù)擔(dān)、減少交通擁堵，而且還是促進(jìn)旅游、拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措。

“改革一小步，引發(fā)大關(guān)注。”廣大群眾拍手稱道的同時(shí)，也在進(jìn)一步期待，“免費(fèi)通行”改革能否逐步擴(kuò)大？

免費(fèi)時(shí)段能否延長(zhǎng)？

“每年春節(jié)，臘月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里趕；真到了大年三十以后，路上就空蕩蕩的，沒啥車了；等到春節(jié)假期快結(jié)束時(shí)，正月初六以后那幾天進(jìn)入返程高峰，路上的車又會(huì)多起來。”長(zhǎng)期跑長(zhǎng)途客運(yùn)的上海某客運(yùn)公司司機(jī)孫師傅說。

專家建議，為了方便群眾，可否將免費(fèi)通行時(shí)段延長(zhǎng)，春節(jié)等重要節(jié)假日宜向節(jié)日前后延伸。

專家指出，雖然“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式對(duì)于中國公路的快速發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，但是收費(fèi)公路太多，關(guān)卡林立，同時(shí)也推高了物流成本，如今已在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

怎樣提高管理水平？

“節(jié)假日并不是對(duì)所有車輛都免費(fèi)，七座以上客車和貨運(yùn)車輛依然需要收費(fèi)，這些汽車比例不小，屆時(shí)是分道而行，還是全部發(fā)卡，在出口處分別處理，還需要研究，操作上有一定難度。”上海市高速公路主管部門一位負(fù)責(zé)人說。

交通專家認(rèn)為，這些問題也反映了我國公路管理水平的滯后。事實(shí)上，假如車輛都能安裝ETC電子標(biāo)簽，節(jié)假日免費(fèi)通行政策就容易操作得多，日常通行效率也會(huì)大幅度提高。

ETC為何難以實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)？國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴認(rèn)為，技術(shù)只是小問題，難點(diǎn)在于原來是分省分段收費(fèi)，ETC聯(lián)網(wǎng)后，收費(fèi)將并入一家企業(yè)或第三方，如何保證結(jié)算信用以及如何進(jìn)行監(jiān)管，是個(gè)需要解決的問題。

專家建議，為普及ETC，可提高ETC通行優(yōu)惠幅度。如在日本，ETC車輛在休息日、夜間等時(shí)段通行均有打折，部分時(shí)段甚至可半價(jià)通行。

公路何時(shí)“姓公”？

不少人質(zhì)疑：一些公路收取的通行費(fèi)早已超過修路成本，為何還在繼續(xù)收費(fèi)？

同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光認(rèn)為，治理公路亂收費(fèi)，首先要按時(shí)公開收費(fèi)審計(jì)情況，收了多少錢、用到哪里去，應(yīng)該清清楚楚。現(xiàn)在很多高速公路借口交叉補(bǔ)貼，將收費(fèi)弄成一筆“糊涂賬”，這種情況亟待追溯；對(duì)一些違規(guī)收費(fèi)、延期收費(fèi)的公路，應(yīng)該盡快將其改為免費(fèi)公路。

“國家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政出資還債。我們?cè)啻闻c財(cái)政部門溝通，但財(cái)政部門拿不出兩萬多億元錢。”交通運(yùn)輸部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人說。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊建議，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方，尤其是景區(qū)、礦區(qū)等，可以考慮用地方稅收補(bǔ)貼目前的收費(fèi)公路，讓公路逐步免費(fèi)，以此拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于今后要不要繼續(xù)采取“借錢修路”模式，專家認(rèn)為，當(dāng)前我國高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)的攻堅(jiān)關(guān)鍵期，35%的國家高速公路網(wǎng)尚未建成，公路建設(shè)每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財(cái)政難以滿足需求，“借錢修路”模式短時(shí)間內(nèi)很難完全放棄。

“但是可以考慮改變高速公路融資方式，比如減少銀行貸款，多發(fā)一些債券，從而降低財(cái)務(wù)成本；同時(shí)，減輕高速公路的稅負(fù)，幫助其降低財(cái)務(wù)成本，以最終讓利于民。”胡方俊說。