如今，中小學(xué)生校外補(bǔ)課竟然成為一種常態(tài)：學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生要補(bǔ)，學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生也要補(bǔ)；普通學(xué)校的學(xué)生要補(bǔ)，名校的學(xué)生也要補(bǔ)……在南京，隨著“補(bǔ)課熱”的蔓延，校外補(bǔ)課機(jī)構(gòu)如雨后春筍般生長在城市的大街小巷，其中不乏一小時200元、一次課480元的“天價班”。

是什么造就了“補(bǔ)課熱”？社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為什么會備受青睞？校外補(bǔ)課如何規(guī)范化管理？帶著這些問題，記者對南京市校外補(bǔ)課現(xiàn)象進(jìn)行了調(diào)查。

火爆的補(bǔ)課市場

不菲的補(bǔ)課費(fèi)用

5月2日晚8點(diǎn)，10歲的小男孩劉文卓（化名）從亮著燈的教室里一頭竄了出來，老師在里面一邊檢查其他孩子的作業(yè)一邊喊：“作業(yè)做好了沒？做好了再玩。”

這里不是學(xué)校，而是在南京市仙林大學(xué)城附近的一家民營教育機(jī)構(gòu)。仙林小學(xué)四年級學(xué)生劉文卓家就住在附近，利用周末的時間來補(bǔ)習(xí)語數(shù)外，平時晚上就在這里的“作業(yè)吧”寫作業(yè)，有專門的老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)。和他一起來的，還有同班的另一位同學(xué)。

“我成績不好，總是最后幾名，爸爸媽媽讓我來上的。” 劉文卓說，他在這里上了一個月，周末和老師約好時間就來上課，但還看不出成績是否有所提高。

市民吳女士的兒子小童，目前正在南京一所重點(diǎn)中學(xué)上高二，在校外補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)和英語。“班里很多成績很好的同學(xué)在補(bǔ)課，有的還偷偷地不讓人知道。我成績一般，再不補(bǔ)課就落后了。”聽到兒子這么“自覺”，吳女士很欣慰，“我們家長也是這個想法啊，不能讓孩子輸在起跑線上，花多少代價也是值得的。”

小童補(bǔ)課的那家培訓(xùn)學(xué)校位于南京市區(qū)廣州路附近，一位接待人員介紹，學(xué)校老師大多有3—5年教學(xué)經(jīng)驗，既有名校的兼職老師，也有具有多年經(jīng)驗的專職教師，而參加補(bǔ)習(xí)的學(xué)生，其中不乏金陵中學(xué)、南京外國語學(xué)校等名校的學(xué)生。

在劉文卓所上課的教育機(jī)構(gòu)，一位工作人員向記者出示了一張價目表，詳細(xì)羅列了從小學(xué)一年級到高中三年級的收費(fèi)，其中根據(jù)“50次課以內(nèi)”、“51—120次課以內(nèi)”以及“121次課以上”而略有不同，一次性購買課時越多，價格越是優(yōu)惠。

記者在這張價目表上看到，以小學(xué)6年級、50次課以內(nèi)為例，一次兩小時的“一對一”課程，收費(fèi)為360元；高中則費(fèi)用更高，高三、50次課以內(nèi)，兩小時“一對一”的輔導(dǎo)費(fèi)用達(dá)到480元。

吳女士告訴記者，小童所上的“一對一”輔導(dǎo)班，由于是熟人相約報名，再加上是同時上兩門課，因此有所優(yōu)惠，一次兩小時的課程收費(fèi)350元，一周上數(shù)學(xué)、英語各一次，寒暑假集中上課。

記者大致算了一筆賬，小童每個月的花費(fèi)將近3000元，再算上寒暑假補(bǔ)課，如果堅持一年下來，將達(dá)到5萬左右，幾乎相當(dāng)于普通工薪階層一年的工資收入。

良莠不齊的培訓(xùn)條件

收入可觀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

走在南京的大街小巷，不時可以看到“精品小班”、“名師一對一”等課外輔導(dǎo)班的廣告。在百度上，用“南京市一對一輔導(dǎo)”作為關(guān)鍵詞搜索，總共找到相關(guān)結(jié)果約2270萬個。

這些數(shù)量龐大的輔導(dǎo)班，質(zhì)量怎么樣？

記者在劉文卓補(bǔ)課的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)了一圈，規(guī)模大約有300平方米，既有可以容納40多人的大教室——“作業(yè)吧”，也有兩三人同時授課的小型教室，更具特色的是正對著正門通道兩邊，分布著兩排總共16間玻璃擋板圍成的格子間。這些格子間相對獨(dú)立，但隔音效果并不好，每間擺放著一張寫字桌和兩把椅子，有些還放著一臺打印機(jī)。工作人員介紹，“一對一”課程的老師和學(xué)生，一般就在這里授課。

一位伏案備課的男教師見記者四處張望，以為是來考察學(xué)習(xí)環(huán)境的家長，便與記者攀談起來。這位老師數(shù)了數(shù)辦公桌，介紹說，這里目前一共有老師十三四人，基本上都是專職教師，他以前是小學(xué)數(shù)學(xué)老師，不久前剛從蘇北一所小學(xué)“跳槽”過來，因為“這里待遇還可以”，并默認(rèn)“不止5000元”。

這些教師資質(zhì)如何？能否確保輔導(dǎo)質(zhì)量？這位數(shù)學(xué)老師笑著說：“質(zhì)量肯定是不錯的，教英語的張老師，家教經(jīng)驗已經(jīng)有10年了；教語文的王老師，是南師大畢業(yè)的……”當(dāng)記者詢問道，這里是否有老師身兼數(shù)職、跨年級跨學(xué)科輔導(dǎo)時，這位老師坦率地說，這所教育機(jī)構(gòu)囊括了小學(xué)一年級到高中三年級的全方位輔導(dǎo)，由于學(xué)生比較多，老師相對少，一個老師教幾個年級的情況不可避免。

在這家教育機(jī)構(gòu)的前臺，記者看到了上個月以來報名輔導(dǎo)的學(xué)生登記表。表上密密麻麻地填著30多名學(xué)生的信息和家長簽字，購買課時一般都在50次課以上。前臺工作人員透露，這里老師都是經(jīng)過培訓(xùn)后上崗的專職老師，收入五六千不止，上萬的也是有的。

吳女士為了給兒子補(bǔ)課，這兩年已積累了不少經(jīng)驗教訓(xùn)：“一般小的教育機(jī)構(gòu)，很多都是大學(xué)生來教，雖然50元一節(jié)課的也有，但不可靠，要找就要去連鎖的，小班進(jìn)度不一樣，還是‘一對一’好。名校的老師精力不夠，也未必好……”

南京市教育部門表示，南京明令禁止在職教師從事課外有償輔導(dǎo)，也禁止學(xué)校將教室等教育設(shè)施提供給社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以從事補(bǔ)課的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全靠其自身的實(shí)力，現(xiàn)在出現(xiàn)如此面廣量大的補(bǔ)課機(jī)構(gòu)，必然存在良莠不齊、魚龍混雜的問題。

需求的合理與無奈

監(jiān)管的缺位與必要

“課堂上老師講得比較淺，要考得好不去補(bǔ)課怎么行？”“他們班上大部分孩子課外都補(bǔ)課，我們也不能讓孩子落在別人后面，何況我們也不缺這個錢！”……家長們的話語看似合理，卻也透出幾分無奈。

“我成績不好，我爸媽上班也很忙，有時雙休日要加班，所以他們就希望靠補(bǔ)課讓我成績能跟得上。”劉文卓的話，道出校外輔導(dǎo)班的存在價值。

記者了解到，家長們選擇讓孩子參加校外補(bǔ)習(xí)的原因，雖有少部分家長是出于培養(yǎng)興趣愛好、為獨(dú)生子女結(jié)識伙伴的想法，但更多的還是出于升學(xué)壓力方面的考慮，既無可奈何又不得不補(bǔ)。

南京市中小學(xué)生學(xué)習(xí)力培訓(xùn)中心主任谷力告訴記者，“補(bǔ)課熱”之所以有其生存的土壤和市場，有多方面的原因：一方面，多地出臺規(guī)定，中小學(xué)不得利用節(jié)假日補(bǔ)課，同時限制學(xué)生的在校時間，部分學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生有提高學(xué)習(xí)水平的愿望；另一方面，一些年輕教師也面臨物質(zhì)和生存方面的壓力，從事家教的利益訴求也比原來更為強(qiáng)烈，再加上家長們普遍沒有時間與能力輔導(dǎo)孩子，也為“補(bǔ)課熱”營造了客觀環(huán)境。

南京師范大學(xué)教師教育學(xué)院楊躍教授則更多持批判態(tài)度，他認(rèn)為，目前社會上的“補(bǔ)課熱”、“培訓(xùn)熱”已經(jīng)成為一種“匿名權(quán)威”操控下的“集體無意識”，投射出在日漸浮躁的當(dāng)下社會，普通大眾所具有的“既無可奈何又推波助瀾”的教育焦慮。

“人們認(rèn)為，孩子將來處于社會金字塔結(jié)構(gòu)的什么位置，完全取決于他的受教育程度，即所謂學(xué)歷，甚至取決于文憑的含金量，這也是‘擇校熱’、‘名校情結(jié)’等居高不下的重要原因。”楊躍認(rèn)為，學(xué)校教育被賦予的功能被不恰當(dāng)?shù)乜浯螅踔脸隽怂旧砟軌虺惺艿姆秶Ｊ聦?shí)上很多人都知道學(xué)歷、文憑并不是選拔人才的唯一依據(jù)，但似乎誰也不愿意拿自己、拿自己的孩子去冒險。

盡管如此，教育專家和教育主管部門也都承認(rèn)校外輔導(dǎo)班自有其存在的合理性，也有其固定的市場，如今最關(guān)鍵的問題是沒有明確的管理規(guī)定來規(guī)范這些校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，更遑論對這些機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

楊躍建議：政府需要規(guī)范和監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)資質(zhì)和教師資格認(rèn)定；大眾也需要以理性的態(tài)度對待課外培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更需要行業(yè)自律。

教育專家還表示，更長遠(yuǎn)看，還是應(yīng)當(dāng)實(shí)行學(xué)生在校時間的彈性制，鼓勵教師在上班時間內(nèi)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等。

來源：人民網(wǎng)-人民日報 編輯：馬原