對于商家的態(tài)度，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授王建國的解釋是：“消費者辦理預(yù)付卡，相當(dāng)于為商家提供數(shù)量可觀的無息貸款，商家何樂而不為？”

有媒體報道，目前不少商家的預(yù)付卡消費占消費總額的20％以上。另以北京王府井百貨年報為例：2010年，公司預(yù)收款項是20.31億元，占總資產(chǎn)比重24.43%。

此外，購物卡回收機構(gòu)也隨處可見。記者在網(wǎng)上隨機查詢“購物卡回收”詞條，搜索結(jié)果高達(dá)180余萬個。

記者聯(lián)系到一家收卡機構(gòu)。一位自稱是“機構(gòu)負(fù)責(zé)人”的馬經(jīng)理表示：超市、面包房、商場等多種預(yù)付卡他們都回收，“價格稍有區(qū)別。一般超市購物卡只要密碼條沒刮開，可以按照卡面金額的九折回收；面包房購物卡一般是六折；商場購物卡要查驗余額后再說。”

他還稱：“這是數(shù)量較少的回收價。如果金額夠大，還可以優(yōu)惠。”對于是否需要提供其他身份資料的問題，他表示，“不需要，拿著卡當(dāng)時就能辦理。”

商場受益、消費者得方便、回收機構(gòu)有利潤，對于這樣的“購物卡經(jīng)濟(jì)”，究竟如何規(guī)范其管理？

王建國指出，商務(wù)部此次出臺的新規(guī)中，第二十五條提出的思路值得關(guān)注。該規(guī)定對商場資質(zhì)提出了標(biāo)準(zhǔn)：主營業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會計年度主營業(yè)務(wù)收入的40%；工商注冊登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額不得超過其注冊資本的兩倍；集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金余額不得超過其上一會計年度本集團(tuán)營業(yè)收入的30%。

“這是對商家進(jìn)行約束。這樣可以避免近年來多次發(fā)生的辦卡后商家倒閉、消費者索賠無門等現(xiàn)象。下一步應(yīng)將商場分級，對不同級別的商場設(shè)置不同預(yù)付費額度。”他說。

除此之外，《辦法》中還就辦卡人信息采集作出規(guī)定：對于單位一次性購買單用途卡金額達(dá)5000元或個人一次性購卡金額達(dá)5萬元的，以及單位或個人采用非現(xiàn)場方式購卡的，應(yīng)“通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金”。

王建國認(rèn)為，這項規(guī)定對購物卡實名制有推動作用。“轉(zhuǎn)賬必然會留下個人信息，比現(xiàn)金支付更易管理。還有，如果只留取身份證信息，很容易偽造。我建議用更多證件定位辦卡人的身份，比如捆綁駕照、護(hù)照等作為輔助證件。更重要的是，無論什么細(xì)則，都需要商家配合。因此，必須懲罰商場在實名制中的‘不作為’，否則很難奢望其在售卡過程中‘自找麻煩’。”