短期宏觀調(diào)控應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和改善，中長期改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更需抓緊
短期看，明年經(jīng)濟(jì)政策的取向可以作如下考慮：保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，同時(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性；財(cái)政政策和貨幣政策加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步控價(jià)格、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生；完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策，帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整；注重發(fā)揮競爭政策的作用，推動(dòng)金融改革，切實(shí)改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境；改革能源供給和資源價(jià)格體系；繼續(xù)實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定和改善進(jìn)出口政策和對(duì)外投資政策，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
中長期保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根本上要靠推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，并且明確提出了5個(gè)要點(diǎn)：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。這是對(duì)我國多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，體現(xiàn)了我們對(duì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)于解決我國經(jīng)濟(jì)面臨的深層次矛盾和問題具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。
未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)應(yīng)更加突出改善民生和保護(hù)環(huán)境。為了使結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有一個(gè)較為寬松的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“十二五”規(guī)劃綱要把平均經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期目標(biāo)定為7％，低于“十一五”規(guī)劃提出的7.5％的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，為了使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，“十二五”規(guī)劃綱要把城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入的增幅預(yù)期確定為大于7%，與經(jīng)濟(jì)增長速度大體同步，比“十一五”規(guī)劃提出的5%的預(yù)期目標(biāo)明顯提高。此外，還提出了一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，主要包括：居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。可見，改善民生、保護(hù)環(huán)境是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。“十二五”開局之年很快就要過去，今后4年必須加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，確保實(shí)現(xiàn)這樣的奮斗目標(biāo)。
（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）
來源：人民日?qǐng)?bào) 編輯：鄧京荊
