近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系建設(shè)的重要部分。2013年十八屆三中全會(huì)《決定》指出，要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，“堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則。”

社會(huì)保障體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富二次分配，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)安定和諧的重要社會(huì)制度。這其中，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)最低生活保障制度、住房保障和供應(yīng)體系、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，以及農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障等各類社會(huì)保障制度。社會(huì)保障體系的公平可持續(xù)，對(duì)于進(jìn)行中的深化改革意義重大。

基于我國(guó)人口老齡化及轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)趨于顯性化的背景，需要我們加快社會(huì)保障體系建設(shè)。據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，60歲以上老年人口比重已達(dá)13.26%（人數(shù)為1.78億）。預(yù)計(jì)在未來5年，老年人口比重將超過15%，2025年將上升到20%，2050年老年人口比重將超過30%。人口老齡化問題，對(duì)社會(huì)保障體系提出了考驗(yàn)。與此同時(shí)，不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大量人口涌入城市，也凸顯出建立健全社會(huì)保障體系的重要性。這些問題的解決，都有賴于加快社會(huì)保障體系建設(shè)。

在社會(huì)保障體系建設(shè)上，目前我們已經(jīng)有了很大進(jìn)步。比如在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；基本醫(yī)保總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元；推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%；2013年新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。簡(jiǎn)單的數(shù)字背后，意味著有更多的人享受到改革紅利，實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)圆荒芊潘尚傅　Ｈ丝诙唷⒌鬃颖。瑳Q定了我們要付出更大的努力，才能達(dá)到預(yù)期的理想狀態(tài)。要看到，在諸如醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等方面，還有很多群眾不滿意的問題；廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，還有大量人口亟待脫貧。與此同時(shí)，已經(jīng)建立起來的社會(huì)保障體系，還需要從廣覆蓋向提高質(zhì)量方面升級(jí)。可以說，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，仍舊任重道遠(yuǎn)。

正如李克強(qiáng)總理所言，“民惟邦本，本固邦寧”，社會(huì)保障體系的建設(shè)完善，是為了給百姓構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)后盾，提振消費(fèi)信心。從國(guó)際而言，我們面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈；從國(guó)內(nèi)看，我們正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這個(gè)大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，不僅能為發(fā)展解除后顧之憂，更會(huì)發(fā)揮強(qiáng)大助力。（任俊明）