住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司物業(yè)管理處處長陳偉等認為，為了最大限度地保證維修資金的安全，其使用規(guī)定了嚴密的審批程序，但缺乏細化的操作規(guī)程，造成維修資金使用程序復雜，并且在設(shè)計和執(zhí)行中存在幾大缺陷。

更重要的是，建設(shè)主管部門和財政部門作為維修資金代管機構(gòu)的同時，又是維修資金的監(jiān)管機構(gòu)。這種雙重性質(zhì)的機構(gòu)定位，使建設(shè)主管部門和財政部門集資金代管、監(jiān)管職能于一體，集運動員、裁判員于一身。

由于共同財產(chǎn)理念缺失和公共權(quán)利意識淡漠，多地業(yè)主大會成立比例低，業(yè)主共同決策困難，業(yè)主大會議事規(guī)定形同虛設(shè)，社會基礎(chǔ)薄弱。

是基金就要運作，不應(yīng)貶值

蕭鳴政認為，建設(shè)主管部門和財政部門擁有代管權(quán)的同時，并未明確其對維修資金保值增值的義務(wù)，導致大多數(shù)城市維修資金收益率低于一年期存款利率。

作為公共維修基金的所有人，百姓并不知道錢存哪了。蕭鳴政說，既然是基金，就要去運作，不應(yīng)讓它貶值。“存在哪家銀行就是個不小的利益，相當于白給銀行賺息差。”

據(jù)北京市住建委提供的2009年到2012年的維修資金增幅和使用資金的增幅對比來看，該資金以每年10%的增幅在增長，而資金使用量卻幾乎達到每年100%的增幅。

隨著住宅使用時間的增長，維修資金使用需求的快速增長與實際撥付困難的矛盾將日益尖銳。

一方面應(yīng)將現(xiàn)有程序，利用創(chuàng)新手段突破現(xiàn)有管理障礙。北京市政協(xié)委員徐淑蘭說，實踐操作來看，可以讓業(yè)主通過一些如短信、微信回復等手段，對基金的使用做表決，提高效率。

另一方面，專家建議，結(jié)合我國現(xiàn)實，可進一步理順管理機制，由單一部門對專項維修資金管理制度統(tǒng)一管理，明確權(quán)責提高行政效率，降低管理成本，方便政策咨詢和相關(guān)事務(wù)辦理。

蔣衛(wèi)平說，三中全會提出全面改革的思路，就是要在轉(zhuǎn)變政府職能時把“審批”改為“監(jiān)管”，變政府的監(jiān)管為社會的監(jiān)管。

此外，專家指出，我國還可以借鑒一些外國經(jīng)驗，比如在美國，維修準備金的保值增值由基金公司負責管理，在資金的閑置期，留足15%的資金后，以借支的方式得利息。建議我國改進資金托管方式，提高資金增值收益率，還利于民。(記者毛偉豪、郭宇靖、王曉潔、趙琬微)