“三四百億元的維修基金，使用比例極低，這問(wèn)題真該好好關(guān)注！”北京市政協(xié)委員、金隅集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平表示。

維修基金，也就是房屋的“養(yǎng)老錢(qián)”和“治病錢(qián)”，全名住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金或公共維修基金。當(dāng)樓房頂層漏水、電梯年久失修時(shí)，想使用這筆錢(qián)卻異常困難，甚至有物業(yè)公司派專(zhuān)人跑了三年也沒(méi)鬧明白“公維”基金存哪兒了……專(zhuān)項(xiàng)維修資金使用難，正成為困擾難題。

支付難：鑒定排半年，“一圈”走下來(lái)一年多

本是購(gòu)房時(shí)居民上交的一筆錢(qián)，卻在使用時(shí)困難重重。早在2011年初的年檢中，北京泰華濱河苑小區(qū)的7部電梯因急需大修而被要求停梯，可是這些電梯又帶病運(yùn)行兩年。

按照規(guī)定，對(duì)電梯的大修及更換可以使用專(zhuān)項(xiàng)維修資金，但需經(jīng)“列支范圍內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主，以及占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主”都簽字同意，再經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批才能撥付使用。

北京物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋寶程說(shuō)：“很多小區(qū)沒(méi)有業(yè)委會(huì)，加上有些業(yè)主對(duì)物業(yè)公司不信任，想完成‘雙三分之二’簽字難！”

即便是成立了業(yè)委會(huì)，“公維”基金的使用依然遭遇“審批難”。

北京金港國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)提供的使用“公維”基金大修電梯的審批流程顯示，在三分之二業(yè)主同意的基本條件后，還要經(jīng)過(guò)鑒定、審價(jià)、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、維修、竣工驗(yàn)收、申請(qǐng)、審批、付款等九個(gè)步驟，才能真正使用上這筆錢(qián)。

北京金港國(guó)際小區(qū)業(yè)委會(huì)主任于志紅說(shuō)，“光鑒定就要排隊(duì)半年，一圈走下來(lái)就得一年多。之前做的預(yù)算到批下來(lái)時(shí)，物價(jià)、人工費(fèi)都漲了，根本不夠用。”

蔣衛(wèi)平稱(chēng)，這個(gè)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)，但由于前置條件過(guò)多導(dǎo)致基金簡(jiǎn)直無(wú)法使用，而且負(fù)責(zé)審批的人少根本顧不上。

北京大學(xué)行政管理系主任蕭鳴政說(shuō)，政府的出發(fā)點(diǎn)是為老百姓做件好事，但最終結(jié)果就好像大家印象中的保險(xiǎn)公司，收保費(fèi)時(shí)候特積極，可是要支付的時(shí)候就提各種條件，支付困難。

多頭管理：基金使用比例僅為2.3%

據(jù)北京市住建委副主任程建華提供的數(shù)據(jù)，自從1998年實(shí)行“公維”基金制度以來(lái)，截至2013年底，北京市的這筆錢(qián)累計(jì)金額約達(dá)到350億元，使用額約8億元。按此計(jì)算，基金使用比例僅為2.3%。

宋寶程透露，目前北京這筆資金的賬目管理在“北京住房資金管理中心”，業(yè)務(wù)管理歸住建委相關(guān)部門(mén)，這些步驟先后到區(qū)房管局、市房屋安全鑒定總站、審計(jì)單位等多個(gè)部門(mén)辦理，業(yè)主對(duì)資金的存取還要到銀行，多頭管理太突出。

程建華說(shuō)，北京市住建部門(mén)去年曾專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，對(duì)房屋損壞造成滲漏、電梯故障等六大類(lèi)維修使用基金的使用進(jìn)行簡(jiǎn)化，但總體來(lái)說(shuō)全國(guó)普遍存在使用難。

除了多頭管理和運(yùn)行效率低下，受訪(fǎng)專(zhuān)家一致認(rèn)為，目前“公維”基金還普遍存在著歸集不到位、數(shù)據(jù)混亂、增值不高、續(xù)籌困難等問(wèn)題亟待解決。

從1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布相關(guān)文件起算，我國(guó)住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度已有15年的歷史。此后有關(guān)部門(mén)再次聯(lián)合印發(fā)了《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，但“公維”基金依然沉睡，百姓質(zhì)疑和非議不絕于耳。

蔣衛(wèi)平舉例說(shuō)，很多老舊小區(qū)在經(jīng)過(guò)了二三十年后存在漏雨、漏水、墻壁破損等很多問(wèn)題都得不到解決，再加上物業(yè)公司也收不上來(lái)錢(qián)，形成了惡性循環(huán)。