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        代表、委員熱議金融體制改革四大突破點

        2009-03-11 14:55

        中國日報網(wǎng)中國在線消息:溫家寶總理在3月5日的政府工作報告中提到:推進金融體制改革。深化國有金融機構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。推進資本市場改革,維護股票市場穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革,積極發(fā)揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

        在國際金融危機沖擊下,金融體制改革成為這次兩會代表、委員熱議的話題,中國經(jīng)濟網(wǎng)記者根據(jù)代表、委員的發(fā)言、觀點整理出未來金融體制改革的四大突破點:人民幣國際化、中小企業(yè)融資體制、農(nóng)村金融體制、完善金融監(jiān)管機制。

        積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化

        據(jù)統(tǒng)計,目前通過國際貨幣地位無償占有其他國家商品勞務(wù)的比例大約是美國60%、歐盟20%、日本8%、其他12%。由于人民幣不是國際貨幣,我國大約有相當(dāng)于2萬億美元的商品和勞務(wù)被美國等國家長期無償占有。此次全球金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的沖擊,使得人們開始反思現(xiàn)行國際貨幣體系的內(nèi)在矛盾,這為加快實現(xiàn)人民幣國際化帶來難得的機遇。

        在“兩會”期間,關(guān)于人民幣國際化的話題成為代表們議論的焦點之一。一國的貨幣若想成為世界貨幣,必須首先成為本區(qū)域的結(jié)算貨幣、投資貨幣和儲備貨幣。以人民幣為兩地貿(mào)易結(jié)算貨幣,意味著人民幣將開啟國際化里程。

        全國政協(xié)委員、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰指出,此次金融危機將引發(fā)重大金融創(chuàng)新和突破。危機后人民幣走強是大勢所趨,我們應(yīng)該抓住契機,讓人民幣成為強勢貨幣。朱玉辰說,相比較而言,危機中人民幣的地位肯定是提高了,這正是加大人民幣結(jié)算功能的時候。現(xiàn)在人民幣還不能做更多的投資功能,但起碼做結(jié)算功能是個很好的機會。

        在十一屆全國人大二次會議記者會上,中國人民銀行行長周小川表示,實施內(nèi)地香港人民幣貿(mào)易結(jié)算沒有太大困難,估計可以順利出臺,時間也不會拖太久。加快推進與港澳地區(qū)貨物貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點,是在金融海嘯中化危為機的重大舉措,可推動人民幣成為區(qū)內(nèi)貿(mào)易結(jié)算工具,有利香港成為人民幣結(jié)算基地和人民幣離岸中心。

        在全國政協(xié)十一屆二次會議上,民建中央在提交的“關(guān)于積極穩(wěn)妥推進人民幣國際化的提案”中指出,非國際化的人民幣不利于國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,這主要體現(xiàn)在四個方面:外貿(mào)企業(yè)面臨匯率風(fēng)險、國民經(jīng)濟過度依賴外匯、外匯儲備資產(chǎn)存在風(fēng)險、損失了部分貨幣發(fā)行收益。

        全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達表示,在全球貨幣市場中,中國是給美國和歐盟繳納鑄幣稅最多的國家,人民幣非國際化雖然減少了中國在世界金融危機中的損失,但交納鑄幣稅的支出遠遠大于這點小利益。“當(dāng)前我國已經(jīng)具備人民幣國際化的實力,要下更大決心,加快已經(jīng)啟動的人民幣國際化步伐以增加我國財富。”

        全國政協(xié)委員、香港九龍倉集團主席、會德豐集團主席吳光正在政協(xié)大會發(fā)言時說,我國金融改革的關(guān)鍵是人民幣國際化,應(yīng)當(dāng)積極加快發(fā)展人民幣相關(guān)業(yè)務(wù),讓香港成為人民幣離岸中心,這有助于逐步提升人民幣的國際地位。

        資料:據(jù)國泰君安研究分析報告稱,人民幣離國際化貨幣還有很長一段路要走,一國貨幣國際化程度是多方面因素共同決定的,首先是國家的經(jīng)濟實力和政治穩(wěn)定程度;其次是一國貿(mào)易在全球貿(mào)易中的影響力;第三是一國的金融市場規(guī)模及成熟度;最后是資本項目的可自由兌換。

        加快利用民間資本 積極改進中小企業(yè)融資體制

        當(dāng)前,占全國企業(yè)總數(shù)90%以上的小企業(yè)已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長、增加國家稅收、推動自主創(chuàng)新、穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的重要企業(yè)群體,然而,中小企業(yè)在國際金融危機沖擊下受困于融資難問題,貸款難成為小企業(yè)謀生存求發(fā)展的最大障礙,如何緩解中小企業(yè)融資困境,切實解決中小企業(yè)融資難問題,已經(jīng)成為決定中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也成為此次兩會熱議的話題。

        全國政協(xié)委員、央行副行長蘇寧指出,當(dāng)前我國民間融資主要集中在用于創(chuàng)業(yè)的民間借貸、應(yīng)急式資金借貸、過橋貸款等方面,另有少量利用民間融資進行投資的資金。這些民間融資方式中,屬于違法集資的,需要嚴厲打擊;但也有一些有存在的合理性,是對正規(guī)信貸的必要補充,對此央行會進行規(guī)范,以支持經(jīng)濟發(fā)展。“為將民間融資納入規(guī)范化軌道,央行正在研究放貸人條例的制定,該條例目前尚沒有出臺的時間表。”

        全國政協(xié)委員王文彪建議,加快規(guī)劃利用民間資本,加快國有銀行對中小企業(yè)的貸款,進一步制定和出臺保障中小企業(yè)貸款的各項法規(guī)和政策。

        全國政協(xié)委員謝衛(wèi)說,融資問題是我國中小企業(yè)發(fā)展過程中長期面對的突出問題。在當(dāng)前金融危機的大背景下,建議:一是鼓勵商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)大力開展中小企業(yè)融資方式創(chuàng)新;二是鼓勵中小企業(yè)借助資本市場獲得融資;三是探索以“訂單擔(dān)保”“供應(yīng)鏈擔(dān)保”等方式為主的全新授信模式,使處于大中型企業(yè)供應(yīng)鏈條之上的中小企業(yè)有可能分享大中型企業(yè)的信用支持;四是引導(dǎo)各類信貸資金和風(fēng)投資金以及理財產(chǎn)品投入中小企業(yè);五是鼓勵民間資金進入村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司,主要服務(wù)于地方中小企業(yè)的發(fā)展;六是對一些符合國民經(jīng)濟發(fā)展方向,成長性較好,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進行扶植,可以嘗試提供政府補貼,或以政府信用提供擔(dān)保。

        全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部副部長蔡玲委員在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時介紹,目前中國中小企業(yè)正面臨著前所未有的困難,主要是生產(chǎn)成本升高;融資困難加劇;外貿(mào)出口受阻。民建中央特別對此進行調(diào)研,提出提案,建議五方面著手助推中小企業(yè)走出金融危機困境:

        一是實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策,幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力;二是對地方性金融機構(gòu)適當(dāng)提高其放貸額度,為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持;對不同規(guī)模企業(yè)的貸款應(yīng)有所區(qū)別,對不同類型的中小企業(yè)應(yīng)有所區(qū)別;三是應(yīng)完善中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保制度,使無形資產(chǎn)也能夠作為財產(chǎn)抵押,在適度控制擔(dān)保風(fēng)險的基礎(chǔ)上合理擴大信用擔(dān)保的覆蓋面;四是放松金融管制,引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行去支持中小企業(yè)融資;最后要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場、探索多種形式的債券融資方式、拓寬風(fēng)險投資基金的來源等,積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系,拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。

        全國政協(xié)委員沈建國在代表全國工商聯(lián)發(fā)言時建議,加速建設(shè)中小金融機構(gòu),破解小企業(yè)信貸難題。一定要進一步解放思想,以改革創(chuàng)新的精神加大金融體制改革,下大力發(fā)展多種形式的中小金融機構(gòu),保障中小金融機構(gòu)服務(wù)好小企業(yè),在切實解決中小企業(yè)融資難中發(fā)揮重要作用。建議多建小銀行,支持小企業(yè);在中關(guān)村和浦東新區(qū)開展科技銀行試點;在大中城市推動社區(qū)銀行的建立和發(fā)展;加快村鎮(zhèn)銀行建立步伐;大力推動社會資本發(fā)展擔(dān)保公司。

        資料:據(jù)媒體報道,中小企業(yè)融資難問題比往年更為突顯。主要表現(xiàn)在:一是,融資數(shù)額與他們對社會和經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻極不相稱,而國家金融機構(gòu)貸款仍以大中型國有企業(yè)為主,中小企業(yè)普遍被遺忘;二是,中小企業(yè)貸款困難重重,各種審核標準相當(dāng)嚴格,國家金融機構(gòu)很容易就以其中某條給予全盤否定;三是給中小企業(yè)貸款的擔(dān)保公司,很多都是國家金融機構(gòu)設(shè)的,所以貸款發(fā)放也聽命于國家金融機構(gòu),而第三方擔(dān)保機構(gòu)很少。

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        旦白尼瑪委員:這一年來西藏很好

        在10日上午舉行的政協(xié)宗教界別小組討論會上,全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)林芝地區(qū)政協(xié)副主席旦白尼瑪告訴新華社記者,"3·14"事件一年以來,西藏經(jīng)濟得到了恢復(fù),社會得到了發(fā)展,人民生活得到了安康。

         
        圖說兩會
         
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