最高人民法院工作報(bào)告（摘要）

2009-03-10 21:15

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊10日下午向十一屆全國人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告,摘要如下:

2008年,最高人民法院切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件10553件,審結(jié)7725件,同比分別上升29.53%和24.20%;全國各級(jí)法院受理案件10711275件,審結(jié)、執(zhí)結(jié)9839358件,同比分別上升10.91%和11.17%。

一是堅(jiān)持服務(wù)大局,依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——努力為落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。針對(duì)公司解散和清算案件中的法律適用問題,制定關(guān)于適用公司法的司法解釋,規(guī)范企業(yè)法人退出機(jī)制,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真貫徹實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法,加大對(duì)中小投資者利益的司法保護(hù)力度。針對(duì)醫(yī)療購銷、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等活動(dòng)中存在的商業(yè)賄賂問題,制定關(guān)于辦理此類案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。為確保國家應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊所采取的各項(xiàng)政策措施的落實(shí),及時(shí)出臺(tái)關(guān)于為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的規(guī)定,從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等8個(gè)方面提出司法指導(dǎo)意見。一年來,全國各級(jí)法院共審結(jié)金融糾紛、房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉外及海事海商等案件1136430件,標(biāo)的額4773.17億元,同比分別上升15.24%和13.18%。依法嚴(yán)懲集資詐騙、非法吸收公眾存款、制售偽劣食品藥品等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,共審結(jié)此類案件21674件,同比上升13.48%。

——努力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作提供司法保障。及時(shí)制定關(guān)于為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障的若干意見。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)案件的審判工作。嚴(yán)厲打擊制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一年來,全國各級(jí)法院共審結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給等涉農(nóng)案件232615件,標(biāo)的額45.28億元,同比分別上升35.81%和29.04%。

——努力為自主創(chuàng)新提供司法保障。完善涉及馳名商標(biāo)案件的管轄制度,依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制,充實(shí)審判力量,積極探索建立綜合保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新模式。一年來,全國各級(jí)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件27876件,同比上升32.58%。

——努力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全國各級(jí)法院共審結(jié)刑事案件768130件,判處罪犯1007304人,其中,判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對(duì)情節(jié)輕微的初犯、偶犯和過失犯罪,依法從輕、減輕或免除處罰。繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪、商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪的打擊力度,共審結(jié)此類案件55959件,同比上升11.66%。積極參與社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)刑事被害人救助工作,加大未成年人犯罪預(yù)防力度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——努力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件,積極參與奧運(yùn)安保工作。針對(duì)南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”四川汶川特大地震災(zāi)害和“嬰幼兒奶粉”等突發(fā)公共事件,及時(shí)制定司法應(yīng)對(duì)措施,向有關(guān)部門提出司法建議,主動(dòng)配合做好救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和事件處理工作。

——努力推進(jìn)內(nèi)地與港澳地區(qū)、大陸與臺(tái)灣地區(qū)的司法合作。及時(shí)制定《關(guān)于涉臺(tái)民事訴訟文書送達(dá)的若干規(guī)定》,簽署《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》等文件。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)案件審判工作,全國各級(jí)法院共審結(jié)此類案件10621件。

二是堅(jiān)持以人為本,依法維護(hù)人民權(quán)益。

——高度重視審理涉及民生的案件。認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法,審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件286221件,同比上升93.93%。著力化解涉及群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,審結(jié)涉及醫(yī)療、住房、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等案件576013件,同比上升45.08%。依法保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益,審結(jié)人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)等案件1154946件,標(biāo)的額2181.86億元。

——高度重視破解執(zhí)行難問題。全面排查執(zhí)行積案,集中開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。全國各級(jí)法院去年執(zhí)結(jié)案件2225419件,執(zhí)結(jié)標(biāo)的額同比上升33.31%。

——高度重視解決涉訴信訪問題。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持一手抓辦案質(zhì)量,從源頭上預(yù)防涉訴信訪的發(fā)生;一手抓涉訴信訪的處理,在“事要解決、息訴罷訪”上下功夫。經(jīng)過各級(jí)法院的共同努力和全社會(huì)的廣泛支持,涉訴信訪同比下降49.74%。

——高度重視推進(jìn)司法便民工作。最高人民法院推出17條新的便民措施,不斷完善司法為民工作機(jī)制。地方各級(jí)法院改進(jìn)案件受理工作,建立訴訟服務(wù)中心,為群眾提供導(dǎo)訴、答疑、調(diào)解等“一站式”服務(wù)。采取上門立案、預(yù)約開庭、減免訴訟費(fèi)等措施,為老年人、殘疾人提供方便。

——高度重視運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。全面推進(jìn)民商事案件調(diào)解工作,探索建立輕微刑事案件調(diào)解制度,加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度,充分發(fā)揮行政案件協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。各級(jí)法院經(jīng)調(diào)解結(jié)案的民事案件3167107件,占全部民事案件的58.86%。

三是堅(jiān)持從嚴(yán)治院,加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,重點(diǎn)增強(qiáng)法官政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)和國情意識(shí);切實(shí)整頓和轉(zhuǎn)變司法作風(fēng),重點(diǎn)解決脫離實(shí)際、脫離群眾的問題;切實(shí)加強(qiáng)司法能力建設(shè),重點(diǎn)提高法官做群眾工作、化解矛盾糾紛的能力;切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè),重點(diǎn)解決法官短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不力問題;切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),重點(diǎn)解決司法不廉、司法不公問題,針對(duì)影響司法公正和廉潔的突出問題,公布“五個(gè)嚴(yán)禁”和舉報(bào)電話,對(duì)違反規(guī)定的人員,一律調(diào)離崗位,嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。去年以來,各級(jí)法院以更大決心、更大力度查處違紀(jì)違法案件,共查處違紀(jì)違法人員712人,其中追究刑事責(zé)任105人。