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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：3月5日上午9時(shí),第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告,中國(guó)網(wǎng)邀請(qǐng)毛壽龍(中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任)、趙錫軍(中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng))、楊團(tuán)(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任)三位專家現(xiàn)場(chǎng)解讀。

以下是本次訪談的實(shí)錄:

楊團(tuán):

醫(yī)療部分有意義的是,去年就在報(bào)告里特別提到關(guān)于醫(yī)療改革要開(kāi)始研究,要拿出方案。在今年年初的時(shí)候,衛(wèi)生部門(mén)一再講,經(jīng)過(guò)各方研究這個(gè)方案就要出臺(tái)了,也征求了意見(jiàn),大約今年下半年就會(huì)出臺(tái)。關(guān)于醫(yī)療的部分,我想這是方案的一些基本思想。這些基本思想和重點(diǎn)要抓的工作,這些都可以看出政府的基本思路。

這里最重要的就是要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性,要全覆蓋,要初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其實(shí)在1978年的時(shí)候,國(guó)際組織就提到,人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健,我們也是承諾的,但是我們并沒(méi)有做到。現(xiàn)在明確的講,要初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),等于重提幾十年前的口號(hào),這是很明確的。

關(guān)于重點(diǎn)要做的工作,其中有幾條非常明確。第一,關(guān)于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生的制度,我們確定了三項(xiàng)制度,一個(gè)是農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度,一個(gè)是城鎮(zhèn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn),一個(gè)是城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。如果這三塊做起來(lái),就是全體覆蓋了。全覆蓋以后,有一個(gè)問(wèn)題一直是大家討論的,這么多農(nóng)民工怎么辦,他們有1億3700萬(wàn),他們到底怎么辦,還是為他們單獨(dú)做一個(gè)?這個(gè)問(wèn)題我自己的看法是應(yīng)該讓他們有選擇權(quán)。也就是說(shuō),現(xiàn)在有相當(dāng)一些人,因?yàn)樾滦秃献麽t(yī)療門(mén)檻低,利益比較高,所以有很多農(nóng)民是回家投自己的新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)。但是最后沒(méi)法報(bào)銷(xiāo)有困難,起碼路途遙遠(yuǎn),怎么解決這樣的問(wèn)題?

中國(guó)網(wǎng):

在報(bào)告中傳遞一些什么樣積極的信息?

楊團(tuán):

我想說(shuō)三項(xiàng)制度明確了,意思也就是不應(yīng)該為農(nóng)民工專門(mén)立一個(gè),這個(gè)基本信息應(yīng)該是傳遞了,我們就是三個(gè)制度,全覆蓋。

毛壽龍:

實(shí)際上它強(qiáng)調(diào)了公共服務(wù)的普遍性問(wèn)題。所有的人都有,最好覆蓋面是百分之百,如果做不到,至少是百分之九十幾。另外,公共服務(wù)有一個(gè)均等化的趨向,它是確保基本東西,而不是讓你拔高,或者是補(bǔ)一些生活方面比較困難的。它也特別強(qiáng)調(diào)各方面綜合在一起,實(shí)際上是和人的生活質(zhì)量有關(guān)。生活質(zhì)量一般是經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量,就業(yè)本身也是工作,工作也是生活,有工作在朋友中都是有尊嚴(yán)的。包括文化生活,還有政治生活,這些都是一個(gè)人社會(huì)里有尊嚴(yán),經(jīng)濟(jì)社會(huì)有體面,在政治上又能夠有序參與,或者在政治生活中能夠成為積極的參與者,這也是人生的實(shí)現(xiàn)。能夠?yàn)閲?guó)家貢獻(xiàn)自己的思考,哪怕是支持一下,讓政策能夠?qū)嵤┑酶槙场Ｋ钥傮w來(lái)講,所有的民生問(wèn)題是老百姓的生活問(wèn)題。

中國(guó)網(wǎng):

所以第六項(xiàng)和老百姓生活聯(lián)系最為密切的。在總理的政府工作報(bào)告中占了不小的比重。

楊團(tuán):

是最大的篇幅。有些還是應(yīng)該更加清晰認(rèn)識(shí)的,像醫(yī)改的五項(xiàng)里有一項(xiàng)關(guān)于促進(jìn)基本公共服務(wù)是逐步均等化,擴(kuò)大免費(fèi)公共服務(wù)范圍”,這是第一次提出。而且把指標(biāo)都提出來(lái)了,城鄉(xiāng)居民人均公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)不能低于15元,以后還要逐步提高。這是很明確的,我想這一定納入了8000多億的盤(pán)子中。

還有一條,是關(guān)于健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。基層衛(wèi)生服務(wù)體系包括城鄉(xiāng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和機(jī)構(gòu)的建設(shè),這也是很明確的提出的,這都是包括醫(yī)改涉及全民的重要措施。關(guān)于公共醫(yī)院的改革,也明確提出改三個(gè),管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制,也是第一次明確提出“逐步取消以藥補(bǔ)醫(yī)的機(jī)制”。還有推進(jìn)公立醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制改革,如果不讓他以藥養(yǎng)醫(yī),就要給他補(bǔ)償。怎么補(bǔ)?公立醫(yī)院的補(bǔ)償政府要給予,這是很明確的,你要他為老百姓服務(wù),建立它的公益性質(zhì),政府就要多掏錢(qián)。

還有監(jiān)管機(jī)制,要建立有關(guān)機(jī)構(gòu)群眾代表和專家參與的質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。這部分在國(guó)際社會(huì),像英國(guó)早就做了,這部分的制度怎么讓它變成一種常態(tài)化、常規(guī)化的制度,而不是一種非常態(tài)的、臨時(shí)性的,基本精神都在這里提得很清楚。

編輯：富文佳 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)