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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中提出,2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)8%左右。這一數(shù)字已連續(xù)5年成為政府工作報(bào)告確定的預(yù)期增長(zhǎng)指標(biāo)。但與前幾年相比,今年提出8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),在形勢(shì)背景、內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑等都非比尋常。出席全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員和一些專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了分析。

8%的變與不變

“在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下,今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)依然定在8%左右,顯示了政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決心和信心。”全國(guó)人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育說(shuō)。

從2003年至2007年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在兩位數(shù)平臺(tái)上一路上行,最終達(dá)到13%的高點(diǎn)。2008年以來(lái),受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,加之經(jīng)濟(jì)自身周期的內(nèi)在調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑,全年增長(zhǎng)9%。

全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德認(rèn)為,將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在8%左右,是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的務(wù)實(shí)考慮,防止增速下滑過(guò)快。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說(shuō),在經(jīng)濟(jì)高位上行時(shí)設(shè)定8%左右的目標(biāo),是希望增速能適當(dāng)回調(diào)、把更多的精力用于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;今年設(shè)定8%左右的目標(biāo),是為了進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓舞干勁,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。

“堅(jiān)定信心非常重要,因?yàn)橐坏┬判某霈F(xiàn)危機(jī),那么消費(fèi)者不消費(fèi)、投資者不投資、生產(chǎn)者不生產(chǎn),就陷入惡性循環(huán)。”姚景源說(shuō)。

“保持8%左右的速度是非常必要的。”楊慶育說(shuō),中國(guó)各種問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展來(lái)解決,保持8%左右的增速,有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心,有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定。

具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

許多代表、委員分析認(rèn)為,今年實(shí)現(xiàn)8%左右增長(zhǎng)目標(biāo)具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁,長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。特別是,中國(guó)還有可用的相機(jī)抉擇的政策空間。

去年11月我國(guó)宣布4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃以來(lái),已連續(xù)多次下調(diào)貸款利率,并先后出臺(tái)了裝備制造業(yè)、鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。近期種種跡象表明,國(guó)家密集出臺(tái)的政策措施有的已初步顯出效果,部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開始出現(xiàn)了一定的向好苗頭。

全國(guó)政協(xié)委員、河北春蕾實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉玉芬告訴記者,邢臺(tái)年前關(guān)閉的一些企業(yè),在年后有的已經(jīng)陸續(xù)開工。“我們企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)酒精價(jià)格每噸上漲了10%。”

“在國(guó)家裝備制造業(yè)等調(diào)整振興規(guī)劃的刺激帶動(dòng)下,我們區(qū)給風(fēng)力發(fā)電設(shè)備做配件的企業(yè)訂單明顯增多。”全國(guó)人大代表、天津東麗區(qū)區(qū)委書記張有會(huì)說(shuō)。

去年12月份,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.7%,增速比上月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然幅度不大,但扭轉(zhuǎn)了此前幾個(gè)月每月兩三個(gè)百分點(diǎn)的連續(xù)下滑。其中,鋼鐵工業(yè)增加值由去年11月份的同比下降6.3%轉(zhuǎn)為12月份的增長(zhǎng)0.1%。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō),雖然實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)有一定難度,但是我們目前采取的措施和力度比較大。“如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有再大的振動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%左右基本沒(méi)有問(wèn)題。”