【開(kāi)欄的話】大會(huì)結(jié)束日，行動(dòng)開(kāi)始時(shí)。今年的政府工作報(bào)告中，民生領(lǐng)域有不少新亮點(diǎn)。本版推出“民生三問(wèn)·會(huì)后看落實(shí)”系列報(bào)道，陸續(xù)關(guān)注“城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口1000萬(wàn)人”“收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”“城鎮(zhèn)化解決好三個(gè)1億人問(wèn)題”“縣級(jí)公立醫(yī)院改革擴(kuò)大到1000個(gè)縣”“房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控”的落實(shí)情況和思路，敬請(qǐng)關(guān)注。

兩會(huì)聲音回放

就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

——摘自政府工作報(bào)告

沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。我在基層曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)一些“零就業(yè)”家庭，一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)人就業(yè)，真是毫無(wú)生氣，沒(méi)有希望。現(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)每年要新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)1000萬(wàn)人以上，還要給600—700萬(wàn)新增的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

——李克強(qiáng)總理答記者問(wèn)

一問(wèn)

目標(biāo)能不能夠?qū)崿F(xiàn)

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、中西部發(fā)展，完成目標(biāo)沒(méi)什么問(wèn)題

記者：2014年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口目標(biāo)定在1000萬(wàn)人。在GDP增速不變，甚至有所放緩的情況下，就業(yè)目標(biāo)反而上調(diào)，如何保證？

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉：近年來(lái)，我國(guó)整體就業(yè)形勢(shì)比較穩(wěn)定，去年也提前完成了新增就業(yè)目標(biāo)。雖然GDP增幅近年來(lái)有所放緩，但還是保持在7%以上的高位；隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中西部地區(qū)的發(fā)展，完成1000萬(wàn)人口的新增就業(yè)目標(biāo)沒(méi)什么問(wèn)題。

現(xiàn)在就業(yè)最主要的問(wèn)題就是結(jié)構(gòu)性矛盾。在就業(yè)群體中，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題最為突出。高校畢業(yè)生人數(shù)在增加，今年將達(dá)到727萬(wàn)人，但就業(yè)崗位，比如畢業(yè)生愛(ài)去的政府、企業(yè)需求反而在下降。并且在畢業(yè)生中，女生、三本院校畢業(yè)生、部分專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難較大。

這種結(jié)構(gòu)性矛盾也表現(xiàn)在不同區(qū)域之間。比如廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用工成本增加，招工荒就會(huì)越來(lái)越明顯。

記者：針對(duì)不同群體該如何促就業(yè)呢？

曾湘泉：對(duì)于高校畢業(yè)生這一群體的就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該從教育改革抓起。比如法學(xué)院，就沒(méi)有必要每個(gè)學(xué)校都設(shè)立，應(yīng)當(dāng)壓縮三本院校，發(fā)展職業(yè)教育。

在高校畢業(yè)生的就業(yè)中，市場(chǎng)起到主導(dǎo)作用，但政府要做好監(jiān)管，這方面我們做得還不夠。對(duì)于學(xué)生也應(yīng)當(dāng)有職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，我們現(xiàn)在很多學(xué)校也有職業(yè)發(fā)展中心，但缺乏受過(guò)專業(yè)教育和訓(xùn)練的職業(yè)指導(dǎo)人員，指導(dǎo)工作成效并不顯著。國(guó)家應(yīng)大力培養(yǎng)專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)人才。

對(duì)于調(diào)整過(guò)剩、落后產(chǎn)能后失業(yè)的工人，一方面可以引導(dǎo)他們向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面落后產(chǎn)業(yè)升級(jí)為綠色產(chǎn)業(yè)，又會(huì)創(chuàng)造一批新的崗位，關(guān)鍵還是要給工人提供培訓(xùn)。