“從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起”——

政府工作報告開列出一份體現十八屆三中全會精神的“改革清單”。兩會上，代表委員們圍繞全面深化改革暢所欲言、形成共識。全面深化改革東風鼓蕩，必將凝聚社會向心力，釋放發(fā)展新動力，最終形成前進大合力，推動中國這艘巨輪行穩(wěn)致遠。

凝聚社會向心力——改革從群眾最期盼的領域改起，以改善民生為突破口調動發(fā)展積極性

在看到政府工作報告中提出“貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數要再增長１０％以上”時，全國人大代表、ＴＣＬ董事長李東生有著深切的感受。

“我是在草棚里迎接高考的。外面吹大風，里面是刮冷風，沒有電，就點著煤油燈復習功課。”他告訴記者，對貧困學子而言，教育幾乎是唯一可以改變命運的機會。“提高教育公平，就是給了他們第二次生命。”

“深化社會體制改革”“深化教育綜合改革”“推動醫(yī)改向縱深發(fā)展”“推進社會治理創(chuàng)新”“深化收入分配體制改革”“為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂”……政府工作報告中的諸多民生改革任務格外搶眼。

“從群眾期盼的領域改起，這凸顯了改革以問題為導向，回應百姓關切，也能最大程度上取得改革共識。”全國政協委員賈康說，改善民生是改革發(fā)展最終目的，也將凝聚全社會的向心力。

用改革促民生改善、以民生改善凝聚改革動力，改善民生與深化改革在良性互動中發(fā)展。

“中國已進入老齡社會，６０歲以上有２億人，我們應該抓住養(yǎng)老業(yè)、健康服務業(yè)發(fā)展的機遇。”全國人大代表、德州市寶麗潔物業(yè)管理有限公司董事長焦文玉在人代會上一連提交了“加大養(yǎng)老服務業(yè)支持力度”和“推動醫(yī)養(yǎng)融合、促進健康養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展”兩個建議。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，目前我國轉變政府職能、減少行政審批，以及推進“營改增”這一系列改革，既能改善民生，又為加快服務業(yè)發(fā)展增添新的動力。

優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式、全面實施臨時救助制度、完善住房保障機制、新型城鎮(zhèn)化中著重解決好現有“三個１億人”問題……代表委員們認為，今年民生改革舉措中注重“政策托底”和“構建機制”相結合，這將有力釋放消費活力和挖掘內需潛力。

賈康委員表示，報告中提出“就業(yè)是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”，這構建起一個改善民生的“鐵三角”，從而形成民生保障與改善的重要支撐。“提高老百姓收入水平，就是刺激消費增長的源動力。”

著力維護社會公平正義，這是十八屆三中全會部署的民生領域改革中的一大突出特征，這也在政府工作報告中得到了充分貫徹。

釋放發(fā)展新動力——從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，促進改革和發(fā)展雙贏

３月３日上午，杭州市工商局二樓注冊大廳，僅僅用了１個小時，新成立的娃哈哈三捷投資有限公司辦完所有手續(xù)，領到了工商登記改革后杭州第一張新版營業(yè)執(zhí)照。

兩天之后——５日下午的人民大會堂浙江廳，娃哈哈集團董事長宗慶后代表在審議政府工作報告時把這個“以前不可想象的”好消息與大家分享。

“手腳束縛一旦真正放開，企業(yè)會大顯身手，經濟會充滿新動力。”宗慶后說。

改革要從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起——如今，我國已進入增速換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的新階段，中國經濟當前面臨著下行壓力加大的新情況，這對全面深化改革提出了新要求。

政府管得過多，審批程序繁雜，是代表委員們提及最多的問題之一。

“目前，企業(yè)市場主體地位還沒有牢固確立。何時政府部門主動找企業(yè)，而不是企業(yè)主動找政府，市場經濟才能有效、有序地運行。”全國政協委員、中國進出口銀行董事長李若谷指出，簡政放權就是確立企業(yè)市場主體地位的過程。

“要將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個有機的整體，這將打造高效市場和高效政府的‘雙高’格局，才能增強經濟發(fā)展動力。”全國人大代表、中國社會科學院馬克思主義研究學部主任程恩富認為。

全國政協常委周伯華表示，今年ＧＤＰ增長７．５％左右的目標，靠過去的辦法很難實現，必須要依靠改革強大的動力激活各種所有制的積極性，特別是民營經濟、非公有制經濟的積極性，公平參與市場競爭。

政府工作報告強調，要加快發(fā)展混合所有制經濟，增強各類所有制經濟活力。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公共事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。

“民企不要特殊政策，最大的期盼就是放開準入、公平競爭，大家相互融合，在競爭中共同發(fā)展。這一點做到了，改革動力將遠遠超過經濟下行壓力！”全國政協委員、西安大唐西市集團董事局主席呂建中表示。

深化財稅、金融體制領域關鍵改革，也是代表委員們聚焦的熱點問題。

“建議財稅部門轉變思路，更多給企業(yè)和老百姓減稅，同時財政不要再在競爭性領域投資了，而是要用于發(fā)展公共服務和社會保障。這樣企業(yè)負擔輕了生產就會繁榮，老百姓收入增加、保障完善后消費就無后顧之憂，最終會增加政府的財稅收入。”宗慶后代表直言。

許多代表委員建議，要通過金融體制改革，把金融變成“一池活水”、更好地澆灌實體經濟之樹，同時要注意防范金融風險。特別是來自企業(yè)界的代表委員，強烈期盼盡快推出新的民營銀行，同時要充分發(fā)揮互聯網對金融改革的“鯰魚”作用，讓金融更高效地支持實體經濟發(fā)展。

“今年和今后一段時期，發(fā)展的根本動力在于改革。要著眼于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，努力實現改革和發(fā)展共贏。”國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說。

匯成前進大合力——從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，在開局關鍵之年取得關鍵突破

推進全面深化改革，最需要的是形成合力，心朝一處想、勁往一處使——

“改革從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，這強調認識層面上要達成一致。”賈康委員認為，“無論從群眾最期盼的改起，還是從當前最突出的問題的改起，歸根到底都是要達成共識、取得最大公約數才行。”

前進的合力，正是來自于兩會上不斷凝聚的改革共識——

此次兩會，正是檢驗和落實全面深化改革一個最佳平臺。連日來，代表委員們圍繞“改革清單”談實情、說真話，積極建言獻策，全面深化改革成為兩會上的最強音。

“促進公平就是推進教育領域改革的最大公約數，就是取得各界共識的前提。”海南大學校長李建保代表說，下一步的教育改革就是要緊緊圍繞教育公平做文章，以體現城鄉(xiāng)教育資源的公平性。

“改革推進千頭萬緒，改革要綱舉目張，注重內在邏輯，次序展開。”程恩富代表認為，改革整體推進和要突破重點領域相結合，要堅持一切從實際出發(fā)，嚴格通過一系列民主程序決策，一張藍圖抓到底，抓好打基礎利長遠的工作。

以當前房地產市場長效機制和總體思路為例，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民近日就表示，房地產和土地制度改革、財稅體制改革、人民生活、地方債、貨幣政策等都緊密相關，要多維度長遠考慮。

前進的合力，更是來源于啃骨頭、涉險灘的決心和勇氣——

政府工作報告強調，深化改革要以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概。全國政協常委、光華管理學院名譽院長厲以寧說：“今天改革的形勢和３０多年前大不一樣，比較容易改革的都已經改了，剩下是一些難題。”不要因為一些利益集團的反對或者阻撓而使改革出現障礙，這就需要有決心。

政府工作報告中提出的“專項轉移支付項目要減少三分之一”的改革舉措，這意味著不少部門的資金分配權大大縮減。全國人大代表張術平認為，這就是政府在真正革自己的命，彰顯了推進改革的決心。“這項改革就是觸碰‘跑部錢進’的背后既得利益者，遏制部門權力。這是在動真格！”

一年之計在于春，起跑決定后程——

全面完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務還有７年時間。今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。

經濟學家林兆木表示，過去常說“五年看三年，三年看頭一年”，但對于這一次改革來說，可以說是“七年看四年，四年看今年”。

“七年太久，我們要只爭朝夕！”張術平代表說。（記者張旭東、劉錚、張辛欣、徐硙）