新華網(wǎng)北京3月11日電（記者劉羊旸、李錚）“由于法律制度的不完善，生態(tài)補(bǔ)償實踐主要依靠行政手段，有的補(bǔ)償不到位，有的收費(fèi)后不治理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，補(bǔ)償受益者與需要補(bǔ)償者脫節(jié)。”全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國建議，盡快出臺國家生態(tài)補(bǔ)償條例或生態(tài)補(bǔ)償法。

張維國表示，生態(tài)功能區(qū)肩負(fù)著改善民生和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)，同時面臨著是保發(fā)展還是保生態(tài)的兩難選擇。一方面要堅定不移地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，另一方面為保護(hù)生態(tài)要付出巨大的直接成本和機(jī)會成本，發(fā)展受到限制，民生難以改善。通過生態(tài)補(bǔ)償立法，實行依法科學(xué)足額補(bǔ)償，可以有效解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與改善民生的矛盾。

“通過生態(tài)補(bǔ)償立法，將生態(tài)補(bǔ)償提升到法律制度的高度，是生態(tài)補(bǔ)償公平、合理、有效的根本保障，既可以提高生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方的積極性、自覺性和責(zé)任感，又可以提高生態(tài)建設(shè)方的建設(shè)和保護(hù)能力。”張維國說，要通過嚴(yán)肅的法律來激勵、引導(dǎo)、約束各方行為，形成共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。

全國人大代表、吉林森工集團(tuán)董事長柏廣新也指出，目前我國還沒有生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｉT立法，涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定分散在多部法律之中，彼此存在不協(xié)調(diào)、不一致的問題，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。

柏廣新建議，制定出臺生態(tài)補(bǔ)償法，把各種部門法律、條例和規(guī)定統(tǒng)一起來，建立起完善的生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。本著誰占用誰付費(fèi)，誰受益誰補(bǔ)償，誰保護(hù)誰得益，誰貢獻(xiàn)誰得利的原則，提高對占用森林、排放污染企業(yè)補(bǔ)償費(fèi)的征收力度和標(biāo)準(zhǔn)，并將此筆費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付給生態(tài)保護(hù)者，從而真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的利益調(diào)節(jié)格局。

此外，柏廣新還建議，優(yōu)化森林培育經(jīng)營水平。他說：“森林是需要經(jīng)營的。道理很簡單，就像我們種莊稼，要是不間苗、不選用良種就不會有大的豐收，經(jīng)營森林和經(jīng)營莊稼是同樣的道理。森林不能完全靠天然演替，那樣周期太長，必須通過人工促進(jìn)才能縮短周期、提高質(zhì)量。”