綜合外國(guó)媒體12月19日?qǐng)?bào)道，白宮欲提名參議院財(cái)政委員會(huì)主席、蒙大拿州參議員馬克斯?鮑卡斯出任駐華大使。

***“黑馬”鮑卡斯殺出重圍

現(xiàn)年72歲的鮑卡斯目前是參議院情報(bào)委員會(huì)主席，他1978年首次當(dāng)選參議員，已于今年早些時(shí)候宣布將于2014年從參議院退休。

鮑卡斯不是職業(yè)外交官，也并非亞太地區(qū)問(wèn)題專(zhuān)家。他不是中國(guó)通、不會(huì)會(huì)說(shuō)中文，2001年到2011年間的駐華大使都會(huì)說(shuō)一口流利的中文，即將卸任的駱家輝盡管不會(huì)說(shuō)中文卻是地地道道的華裔。駐華大使一般都與中國(guó)關(guān)系很好，而鮑卡斯和中國(guó)并無(wú)很深的淵源，且主張對(duì)華強(qiáng)硬。

因此，在中美關(guān)系降溫之際提名鮑卡斯接替駱家輝、出任駐華大使確實(shí)耐人尋味。

有分析人士指出，任命鮑卡斯擔(dān)任駐華大使和委派卡羅琳?肯尼迪擔(dān)任駐日大使有異曲同工之處，均屬權(quán)宜之計(jì)。

***三大原因

《華盛頓郵報(bào)》分析認(rèn)為，提名鮑卡斯出任駐華大使，既有國(guó)內(nèi)因素也有國(guó)際因素。

首先，此事事關(guān)民主黨在2014年保留蒙大拿州參議員的席位。

隨著鮑卡斯的卸任和蒙大拿州前州長(zhǎng)、民主黨人施韋策拒絕參選，民主黨很難保住蒙大拿州參議員的席位。所謂“屋漏偏逢連夜雨”，此刻共和黨又派出了精兵強(qiáng)將——史蒂夫?戴恩斯?fàn)帄Z這一席位。民主黨目前的處境可謂岌岌可危。

倘若鮑卡斯順利出任駐華大使，那么蒙大拿州州長(zhǎng)、民主黨人史蒂夫?布洛克將物色新人接替鮑卡斯履行剩余任期內(nèi)的參議員職務(wù)。蒙大拿州副州長(zhǎng)、民主黨人約翰?沃爾什是熱門(mén)人選，沃爾什本人已經(jīng)決定將在2014年競(jìng)選6年的完全任期，也獲得了民主黨支持者的好感。若此刻由替他接替鮑卡斯，可謂順理成章，增加了民主黨手中的籌碼。

其次，能有力緩解對(duì)奧巴馬醫(yī)保法案的批評(píng)。

美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)調(diào)查顯示，67%的受訪者要求延遲醫(yī)保法案，53%的人表示想投票廢除該法案。在這舉步維艱的時(shí)刻，醫(yī)保法案的“元老”鮑卡斯的批評(píng)之聲無(wú)疑會(huì)起到雪上加霜的效果。

鮑卡斯多次對(duì)醫(yī)保法案發(fā)表尖銳批評(píng)的言論。今年2月他“聳人聽(tīng)聞”地表示，政府若沒(méi)有足夠的資金滿(mǎn)足受保人的需求，將造成“毀滅性災(zāi)難”。醫(yī)保法案上線(xiàn)后，他還曾發(fā)聲質(zhì)疑白宮如何修復(fù)漏洞百出的網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)系統(tǒng)。

若鮑卡斯此時(shí)離任，那么參議院財(cái)政委員會(huì)主席一職很可能將由參議院能源和自然資源委員會(huì)主席、俄勒岡州參議員羅恩?懷登接手。而懷登本人一直為該法案辯護(hù)。

再者，鮑卡斯在中國(guó)問(wèn)題上有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在貿(mào)易領(lǐng)域。

鮑卡斯曾8次訪華，在國(guó)會(huì)任職的35年間他一直在研究中美關(guān)系，曾擔(dān)任過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)及行政部門(mén)中國(guó)問(wèn)題委員會(huì)主席，且目前仍是該委員會(huì)成員。

上世紀(jì)90年代，他曾幫助中國(guó)加入世貿(mào)組織，并建立了兩國(guó)間永久正常貿(mào)易關(guān)系。他曾在華盛頓和蒙大拿州招待中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)，并贊同政府對(duì)中美之間匯率、勞工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題的處理方式。

***三大利好

第一，白宮將對(duì)中美關(guān)系擁有更多控制權(quán)。

鮑卡斯是一名受人尊敬的民主黨要員，和前幾任駐華大使相比，他并不是默默無(wú)聞，他已經(jīng)多次會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平；鮑卡斯真正不同于前幾任駐華大使——尤其是亨茨曼之處在于，他幾乎完全沒(méi)有處理安全問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)企業(yè)研究所亞洲研究（Asian studies at the American Enterprise Institute）主管丹?布盧門(mén)撒爾（Dan Blumenthal）說(shuō)：“提名鮑卡斯是個(gè)有趣的（選擇），畢竟中美安全競(jìng)賽愈演愈烈，而鮑卡斯在安全問(wèn)題上并沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)。”

雖然鮑卡斯肯定會(huì)惡補(bǔ)安全事務(wù)，但是他很有可能不會(huì)像前幾任那樣經(jīng)常干預(yù)白宮和五角大樓對(duì)軍事和政治問(wèn)題的處理。這樣一來(lái)，白宮無(wú)疑將對(duì)中美關(guān)系擁有更多控制權(quán)。

第二，北京與美國(guó)國(guó)會(huì)的關(guān)系會(huì)有所改善。

相較于美國(guó)國(guó)會(huì)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在和美國(guó)總統(tǒng)打交道時(shí)更自在，因?yàn)槊绹?guó)總統(tǒng)的職能和他們的差不多。

“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人真的不知道該怎么看待國(guó)會(huì)，因?yàn)閲?guó)會(huì)內(nèi)部充滿(mǎn)分歧，很多人能夠影響著不同的事件。”帕特里克?邱伐內(nèi)克（Patrick Chovanec，中文名為程致宇）說(shuō)道，他是Silvercrest資產(chǎn)管理集團(tuán)首席戰(zhàn)略官，曾在北京清華大學(xué)教經(jīng)濟(jì)學(xué)。

鮑卡斯擔(dān)任參議員長(zhǎng)達(dá)35年，他可以減輕國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)在美投資和中國(guó)境內(nèi)針對(duì)美國(guó)公司的不公平貿(mào)易行為的擔(dān)憂(yōu)。邱伐內(nèi)克稱(chēng)“找個(gè)了解國(guó)會(huì)，并且在國(guó)會(huì)具備影響力、人脈廣泛的人當(dāng)駐華大使”，很有可能促進(jìn)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。

第三，中方或無(wú)爭(zhēng)議

鮑卡斯沉穩(wěn)內(nèi)斂，不愛(ài)出風(fēng)頭。他如果能像前幾任駐華大使強(qiáng)調(diào)的那樣和中國(guó)人民建立親切關(guān)系，北京可能會(huì)更加樂(lè)于接受他。

***專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所李海東教授認(rèn)為，盡管鮑比斯是個(gè)對(duì)華強(qiáng)硬派，但即便他出任駐華大使也不會(huì)影響中美之間的合作態(tài)勢(shì)，不必對(duì)此持悲觀態(tài)度；駐華大使只是政策的實(shí)施者，并非制定者，其自身態(tài)度不會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系。

此外，李教授還指出，與中國(guó)無(wú)深厚淵源的鮑比斯獲得提名并不稀奇，可能有很多國(guó)內(nèi)政治層面的考慮。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員樊吉社指出，盡管鮑比斯是對(duì)華強(qiáng)硬派，但他現(xiàn)在的對(duì)華態(tài)度并不代表他真正出任駐華大使后的態(tài)度，他作為議員和作為行政官員的立場(chǎng)很可能是有很大調(diào)整的；目前美國(guó)在安全方面實(shí)施收縮戰(zhàn)略，把重點(diǎn)放在了重振經(jīng)濟(jì)上，若任命對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系駕輕就熟的鮑比斯出任駐華大使，對(duì)加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作無(wú)疑是有裨益的；事實(shí)上，不管是溫和派還是強(qiáng)硬派，在當(dāng)前中美關(guān)系更復(fù)雜的局勢(shì)下，他所要做的比前任駐華大使要多得多。

對(duì)于白宮為什么提名非“中國(guó)通”的鮑比斯，樊吉社研究員認(rèn)為，奧巴馬第一任期內(nèi)很多“支華派”已經(jīng)離開(kāi)了政府，事實(shí)上現(xiàn)在特別了解中國(guó)的官員并不多；身為華裔的駱家輝也沒(méi)有對(duì)中美關(guān)系做出特別大的貢獻(xiàn)，所以不必糾結(jié)于他是否與中國(guó)有很深的淵源。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)?玉潔?信蓮??編輯：歐葉）
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