資料圖：美軍第28轟炸機中隊的B-1B正在裝精確制導(dǎo)炸彈。
為什么美國一直在不停地參與戰(zhàn)爭？為什么美國的歷任總統(tǒng)一直在做同樣的事情？為什么看上去厭惡戰(zhàn)爭的選民在2008年、2009年和2011年美國發(fā)動戰(zhàn)爭時表現(xiàn)得無動于衷？為什么在政府財政問題上錙銖必較的兩個黨派可以眼看著總統(tǒng)在利比亞行動中每日花費1億美金？美國到底怎么了？近日，美國外交政策雜志總結(jié)出了美國之所以不停發(fā)動戰(zhàn)爭的五個最主要原因，原文摘要如下：
1.因為我們可以
最主要的原因是美國具有強大的軍事實力，特別是面對利比亞微弱的軍事力量。當(dāng)你有上百架飛機、激光制導(dǎo)炸彈、巡航導(dǎo)彈時，整個世界在你面前就像是一個打擊目標(biāo)。因此，當(dāng)世界某些地方出現(xiàn)了棘手的問題，你很難抵擋住“做點什么”的沖動。
就好像總統(tǒng)的桌子上有一個巨大的紅色按鈕，他的助手走進來說，“總統(tǒng)先生，有些糟糕的事情降臨到了某些不幸的人身上，但如果您按下那個按鈕，您就可以阻止它。為此，您可能將花掉幾億美元，甚至幾十億，但是我們總是可以增加一點債務(wù)。只要您不派遣地面部隊，公眾就很可能支持您，至少在一段時間內(nèi)，而且沒有人能夠反擊我們——至少不是很快——因為對手的實力非常弱。先生，我們的切身利益不會受到傷害，所以您不需要做任何事情。但是如果您不按下那個按鈕，許多無辜的人就會喪命。總統(tǒng)先生，這是您要做的選擇”。只有非常強硬、果敢的總統(tǒng)，或是懂得優(yōu)先處理國家重要問題并懂得戰(zhàn)爭總是具有不確定性的總統(tǒng)，才能抵制住這樣的誘惑。
當(dāng)然，與之前的總統(tǒng)一樣，奧巴馬用美國在世界的特殊地位為他訴諸武力的行為辯解。在他一如既往的“美國例外主義”論調(diào)中，他表達了美國價值觀、美國對自由的義務(wù)等等。但是，美國今日真正的例外并不是我們的價值觀(也當(dāng)然不是我們龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的高標(biāo)準(zhǔn)、中產(chǎn)階級的繁榮發(fā)展等等)，而是總統(tǒng)掌握軍事實力而約束總統(tǒng)使用武力的政治力量越來越弱。
2.美國沒有真正的敵人
第二個讓美國肆無忌憚的原因是冷戰(zhàn)的結(jié)束讓美國處在了一個非常安全的位置。西半球沒有軍事大國，我們在任何地方?jīng)]有“實力相當(dāng)?shù)母偁幷摺?盡管如果我們繼續(xù)愚蠢地?fù)]霍我們的資本，中國可能不久就要成為一個軍事大國)；世界上沒有任何一個國家可能在自身不受傷的情況下打擊美國。
我們正在面臨令人頭疼的恐怖主義問題，但是，事實上，恐怖主義的危險行可能被夸大了，恐怖主義存在的部分原因是我們干涉其他國家的結(jié)果，因此我們最好通過非武力途徑解決這個問題。這是一個非常諷刺的問題：美國國土安全地遠(yuǎn)離真正的外部威脅(這是一件好事)，美國運用充足的資本前往國外消滅“惡魔”(這卻不是好事)。如果美國人真的希望保護國土免受強大敵人的威脅，我們不應(yīng)該浪費時間和金錢在這些自我感覺良好的事情上，比如利比亞行動。但是，我們極有優(yōu)勢的地緣政治地位允許我們?nèi)プ鲞@些事情，即使是在沒有什么戰(zhàn)略意義的情況下。
3. 純志愿兵軍隊
第三個讓我們樂忠于發(fā)動戰(zhàn)爭的原因是美國的純志愿兵軍隊。通過讓那些自愿參與行動的人來完成軍事行動，公眾對戰(zhàn)爭的反對意見就會更容易被控制住。如果大多數(shù)美國人都需要服兵役，如果華爾街銀行家的子女不幸抽中了號碼而要被派出去打仗，布什或者奧巴馬還可能在伊拉克和阿富汗駐兵這么長時間嗎？我非常懷疑。
順便提一下，我并不是說全志愿軍是一個應(yīng)該被放棄的壞主意，我們有很多很好的理由要支持它。但是，全志愿軍正是當(dāng)代美國國家安全秩序的特征之一，它使得美國頻繁訴諸武力的行動在政治上獲得了可能。
4.重點是外交政策的制定
第四個原因是，外交政策的制定必然有利于“做點什么”。華盛頓在外交政策上的思考一直被新保守主義派(他們公開表明需要出口“自由”，從來沒有反對過任何一場戰(zhàn)爭)或者自由主義干涉派主導(dǎo)(他們熱衷于通過武力解決任何問題，假如他們可以尋找到某些多邊力量作掩護的話)。自由主義干涉派有時候同意美國無法解決所有問題的說法，但是他們?nèi)匀徽J(rèn)為美國是一個“不可或缺”的國家，他們希望我們盡可能多地解決世界上的問題。
美國的智囊團、委員會、公共政策學(xué)院和政府機構(gòu)正在發(fā)展、宣傳、擁護這些世界觀，盡管這些機構(gòu)在大多時候無法就美國應(yīng)該采取怎樣的行動(或者就哪些問題應(yīng)該被優(yōu)先處理)達成共識，但是它們都同意美國應(yīng)該多多使用武力。簡而言之，我們的外交政策由兩黨并存的社會空想家制定，這些人花了多年時間才擠進權(quán)力中心，上臺之后全力推行各自的寵物計劃。這些制定我們的外交政策的人為了讓自己上臺費盡了心思，他們不可能建議約束軍事行動，或者提出，如果美國少做一點，世界上其他國家就會變得更好。畢竟，如果你不能使用軍力來肆意重建世界，在華盛頓當(dāng)大人物又有什么意思呢？
與大多數(shù)美國人相比，這些人是一群腰纏萬貫、享有特權(quán)、受過高等教育的人，他們中的大多數(shù)并不會被他們所擁護的政策影響到(比如，除了少數(shù)例外，他們的孩子并不參軍)。支持軍事干預(yù)的人不太可能會面臨嚴(yán)重的財政危機，或者在國外戰(zhàn)爭進展不順的情況下遭遇到長期的就業(yè)威脅，他們可以在任期結(jié)束之后回到智囊團的閑職上。
順便一提，這種外交政策行動主義的盛行有賴于美國右派所施展過的最為成功的迷幻術(shù)。從1960年代中期開始，美國保守主義派就進行了一場持續(xù)而成功的政治游說，使得美國選民相信，通過納稅支持國內(nèi)項目的實施是一項愚蠢的浪費行為，而通過納稅支持軍事設(shè)施的建設(shè)卻是他們的愛國義務(wù)，盡管美國的軍事成本比其他國家軍事成本的總和還要大，并且這些軍事設(shè)施不是為了保護美國本土，而主要是為了以其他國家人民的名義進行戰(zhàn)爭。換句話說，美國人相信，把稅收收入花在讓本國居民受益的事情上(比如，好學(xué)校、醫(yī)療保健、道路、橋梁、高鐵等)是錯誤的，但是向美國人抽稅(盡管當(dāng)然不是向最富有的美國人)并把錢花在國外的戰(zhàn)爭是確實非常地合理。我們相信了。而且，似乎沒有一種有效的機制可以讓總統(tǒng)在發(fā)動選擇性戰(zhàn)爭和不得不縮減國內(nèi)計劃之間做出權(quán)衡。
5. 美國國會已經(jīng)結(jié)賬離開了
宣布戰(zhàn)爭的權(quán)力在美國國會手中，而不是在總統(tǒng)手中，但是，自二戰(zhàn)以來，這一權(quán)力就常常被篡奪。雖然憲法在這個問題上的解釋不能再清晰了，當(dāng)代的總統(tǒng)絲毫沒有感受到在向其他國家出兵的約束，甚至不會充分告知國會我們可能要秘密采取哪些行動。因此，讓我們驕傲的、由憲法規(guī)定的“政府機關(guān)之間相互制衡”的系統(tǒng)在實際中再也無法操作了，這意味著美國的軍事力量被牢牢控制在總統(tǒng)和少數(shù)野心勃勃的顧問手中。這并不是說公眾意見不被考慮(比如，他們也有民意調(diào)查人和政治顧問)，但是它卻很難成為有力的約束。(鄭青亭 董菁)
