(一)優(yōu)先次序?qū)⒂兄匾{(diào)整。爭(zhēng)取國(guó)際上不同勢(shì)力不同程度的合作,以應(yīng)對(duì)和緩解金融危機(jī),復(fù)蘇國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),保住世界盟主地位,將是他外交的首要任務(wù)。為此,他勢(shì)必要進(jìn)一步改善和加強(qiáng)同發(fā)展中大國(guó)、特別是“金磚四國(guó)”這一類國(guó)家的關(guān)系;緊緊拉住第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的日本“墊背”支持;同歐盟巧于周旋,既合作又(明里暗里)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)力爭(zhēng)主導(dǎo)國(guó)際金融系統(tǒng)的必要改革,讓出一部分無(wú)關(guān)大局的權(quán)利。
(二)在事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)際關(guān)系方面,在一般情況下,他將“慎用武力,重用外交”,首先推動(dòng)和借用多邊合作、特別是聯(lián)合國(guó)的作用。他強(qiáng)調(diào),“國(guó)家的長(zhǎng)期安全將建立在審慎的軍事保護(hù)和日益增強(qiáng)的國(guó)際合作之上。”他認(rèn)為美國(guó)無(wú)法憑 “一己之力”“把人們從暴政中解放出來(lái)”。他親筆自傳還說(shuō),“當(dāng)我們?cè)噲D拿著槍桿以武力強(qiáng)加民主,或把錢一點(diǎn)點(diǎn)投給那些經(jīng)濟(jì)政策看上去更投美國(guó)政府喜好的政黨時(shí),…… 我們就是在把自己推向失敗的深淵。”
但這并不意味著他將采取“多邊主義”方針。他要的實(shí)際上是“美國(guó)主導(dǎo)的多邊主義”。這也并不意味著他將完全放棄使用武力。他明確說(shuō)過(guò), “戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的,但在一定條件下卻是最正確的選擇”;當(dāng)威脅迫在眉睫時(shí),美國(guó)有權(quán)采取單邊軍事行動(dòng)“先發(fā)制人”。
(三)“反恐”仍將是他外交的一大重點(diǎn),但將不是最主要的。在“反恐”戰(zhàn)略部署和政策方面,看來(lái)將有兩大轉(zhuǎn)變:
一是反恐主戰(zhàn)場(chǎng)很快將從伊拉克轉(zhuǎn)向阿富汗及其周邊,特別是巴基斯坦和阿富汗邊境。奧巴馬強(qiáng)調(diào),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是“代價(jià)慘重的錯(cuò)誤”;但發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是“絕對(duì)正當(dāng)?shù)摹!?/p>
二是可能比較注意“標(biāo)本兼治”。奧巴馬認(rèn)為,美國(guó)若想取勝,就“必須顧及世界輿論”。他親筆自傳很強(qiáng)調(diào),他母親向他幼小心靈灌輸?shù)膬r(jià)值觀始終是:“寬容,平等,幫助社會(huì)中的弱勢(shì)群體。”如果奧巴馬說(shuō)的這些都是真心話,而且真想成為“林肯第二”,在“反恐”政策以及在幫助解決巴以沖突一類問(wèn)題上,可能傾向于多一點(diǎn)“標(biāo)本兼治”。
(四)目前國(guó)際格局正在發(fā)生深刻的演變,大國(guó)的合作與競(jìng)爭(zhēng),博弈與協(xié)調(diào),錯(cuò)綜復(fù)雜,不確定因素很多。但有一點(diǎn)似乎比較明朗,那就是奧巴馬上臺(tái)后,大國(guó)關(guān)系的合作與協(xié)調(diào)可能相應(yīng)增加,博弈與對(duì)抗可能有所下降。
美歐關(guān)系可能進(jìn)一步改善。奧巴馬在總統(tǒng)選舉中獲得接近6300萬(wàn)張選民票,創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。而歐洲很多國(guó)家民眾對(duì)奧巴馬的支持甚至超過(guò)了美國(guó)選民。期盼之深,可見(jiàn)一般。只要奧巴馬放下身段,摒棄一點(diǎn)盟主的霸氣(特別是在金融體系改革和俄羅斯問(wèn)題上),不使歐洲為難,美歐關(guān)系將迎來(lái)一個(gè)新的“融洽期”。
美俄關(guān)系存在緩和與改善的機(jī)遇。現(xiàn)在美俄關(guān)系雖然“對(duì)抗大于合作”,但俄羅斯實(shí)際上是“以攻為守”,并不是像美國(guó)某些新保守主義理想家們所說(shuō)的那樣具有“帝國(guó)的沖動(dòng)”。奧巴馬政府只要在格魯吉亞和烏克蘭加入北約問(wèn)題上,以及在波蘭和捷克建立反導(dǎo)基地問(wèn)題上有所收斂(現(xiàn)在看來(lái)是可能的),美俄關(guān)系將逐步走向緩和(合作多于對(duì)抗)。
日本方面對(duì)奧巴馬出任總統(tǒng)并未像歐盟那樣流露喜悅之色,相反倒是有幾分憂心。布什執(zhí)政8年,中美關(guān)系比較平穩(wěn)和積極發(fā)展,日本心理上已經(jīng)感到很不平衡:難道日本要成為“徒有盟國(guó)之名,而無(wú)盟國(guó)之實(shí)”的同盟國(guó)嗎?現(xiàn)在亞洲力量對(duì)比正在發(fā)生新的變化,日本更擔(dān)心奧巴馬上臺(tái)后進(jìn)一步搞“越頂外交”,自己被“邊緣化”;擔(dān)心在中美日三角關(guān)系中出現(xiàn)倒“二對(duì)一”現(xiàn)象(即從原來(lái)的美日對(duì)中國(guó),轉(zhuǎn)變?yōu)橹忻缹?duì)日本)。日本的這些擔(dān)心不能說(shuō)毫無(wú)道理,但實(shí)在是太過(guò)慮了,而且還帶有某種“冷戰(zhàn)思維的沖動(dòng)”。其實(shí),布什總統(tǒng)并沒(méi)有這么做,奧巴馬也不會(huì)。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上、政治上、還是軍事上,美國(guó)都需要日本的合作和支持。美日同盟仍然是美國(guó)亞洲政策“不可或缺的基石”。預(yù)計(jì)奧巴馬將努力改善和發(fā)展同日本的關(guān)系,特別是在金融領(lǐng)域。日本如果能抓住機(jī)遇,既重視日美同盟關(guān)系,又看重中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系,尋求中美日“合作共贏”,那么,“二對(duì)一”之類的冷戰(zhàn)思維就會(huì)逐漸消失,中美日三角關(guān)系就可能是比較“等邊形”的。這對(duì)東北亞乃至亞洲將大有好處。
三、中美關(guān)系向何處去?
美國(guó)輿論普遍認(rèn)為,奧巴馬從布什那里接受了一個(gè)“爛攤子”,但也都承認(rèn),中美關(guān)系卻是布什交給奧巴馬的一筆“外交財(cái)富”。