資料圖片
對塔本陶勒蓋煤礦的爭奪，實際上就是對優(yōu)質(zhì)焦煤的爭奪。此次神華勝出，必將使得中國在國際焦煤市場上贏得更多的話語權。不僅對于神華集團，而且對于下游相關產(chǎn)業(yè)都是重大利好。神華作為國內(nèi)煉焦行業(yè)的主力軍，必定會拉動下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如煤變油、燃料煤、動力煤、鋼鐵冶煉以及煤炭運輸行業(yè)等等，從而促進整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
提起塔本陶勒蓋煤田，或許國內(nèi)目前還鮮有人知。但對于年初熱播的大型電視劇《宮》大家并不陌生。這是一部輕松的時空穿越劇，讓中國人與一座古老的煤礦結緣。據(jù)說，這部電視劇中的許多外景是在蒙古國塔本陶勒蓋拍攝的，男女主人公在大草原上策馬揚鞭、追逐嬉戲的場面讓人久久回味，粗獷壯美的北國風光讓人陶醉。
或許要感謝這部電視劇所帶來的機緣。本月初，在經(jīng)過8年的激烈角逐后，中國神華集團終于力拔頭籌，取得了塔本陶勒蓋煤礦40%的股權，這標志著中國人從此成為這座世界最大未開采煤礦的最大股東。另外36%股權由俄羅斯和蒙古國共同成立的一家財團持有。美國博地能源公司獲得該項目24%的股權。最后名單于11日蒙古國國家大呼拉爾(議會)閉幕前公布。一場圍繞這座煤礦的大國角逐就此塵埃落定。
更多焦煤話語權
塔本陶勒蓋煤礦，被譽為當今世界上“最大的未開采煤礦”，這是當之無愧的。已公開的資料顯示，礦區(qū)煤炭儲藏面積達400平方公里，煤層厚度190米，共16層，該煤礦屬優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上的緊缺煤種。初步探明的焦煤儲量約為64億噸，其中主焦煤18億噸，動力煤46億噸，價值高達3000多億美元。
高儲量的優(yōu)質(zhì)煤炭令國際能源巨頭們垂涎。8年前，巨頭們就已經(jīng)圍繞該煤礦的開發(fā)權進行了激烈的爭奪。有包括中國神華集團和日本商社三井物產(chǎn)組成的財團、美國礦業(yè)巨頭博地能源、巴西淡水河谷、瑞士斯特拉塔、歐洲鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾以及俄羅斯國企俄羅斯鐵 路 集 團 (RussianRailways)一共6個競標者參與開發(fā)權競標。
對于蒙古這個內(nèi)陸之國來說，擁有這樣一座富礦簡直是上帝的恩賜。從戰(zhàn)略意義上來說，這個煤礦的開發(fā)足以讓蒙古每年的人均GDP翻上幾倍。這個國土面積為法國3倍的遼闊內(nèi)陸國家，全國人口卻只有270萬，而且大部分人過著遠古的游牧生活。整個國家依舊沒有擺脫由前蘇聯(lián)式計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟調(diào)整的痛苦。為了縮小貧富差距，蒙古國政府急于開發(fā)埋藏于地下的富集資源，其國內(nèi)市場正逐步向國際能源巨頭們敞開。
近年來，中國、俄羅斯、加拿大、巴西、美國、日本、哈薩克斯坦、澳大利亞等國的20余家能源巨頭公司都加入了這場搶灘蒙古大漠的戰(zhàn)役。塔本陶勒蓋的爭奪戰(zhàn)幾年來一直高潮迭起，幾近白熱。這些國家當中，有成熟的工業(yè)化國家，也有正在向工業(yè)化過渡的新興國家，他們對鋼鐵有著巨大的需求，而優(yōu)質(zhì)的焦炭是必不可少的資源，這就是為什么這些國家煉焦用煤的進口量和消耗量往往與其國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)量成正比的原因。
作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，2010年中國粗鋼生產(chǎn)突破6億噸達到62665.4萬噸。煉1噸鐵需要2噸左右的鐵礦和1.4噸左右的焦炭，而1噸焦炭需要1.4-1.6噸的焦煤，這就意味著去年中國消耗的焦煤量超過10億噸，與消耗的鐵礦石量相近。
盡管我國是煤炭生產(chǎn)大國，但優(yōu)質(zhì)焦煤仍屬于稀缺資源，對進口有著強烈的依賴。有資料顯示，目前我國已從煤炭凈出口國轉化為凈進口國。2009年我國焦煤進口量是3000多萬噸，2010年已經(jīng)達到了4727萬噸。在中國進口焦煤來源中，澳大利亞是最主要的供應國。2010年中國從澳大利亞進口焦煤量達到1739萬噸，位居第一。另有預計稱，隨著印度鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，2011年印度焦煤進口量預計將達到4000萬噸。在中國和印度等國強勁需求的支撐下，國際焦煤價格或將上漲20%。
另外，由于國際焦煤市場供不應求，我國還承擔著向國際市場的焦煤供應。2004年，歐盟就曾因中國對焦煤出口設置出口許可證，
威脅要到世貿(mào)組織對簿公堂。最終雙方最后“各退一步”：歐盟沒有堅持最初的中國完全取消出口許可證限制這一立場，而中國也同意維持與上一年相當?shù)某隹诹俊?/p>
中焦協(xié)常務副秘書長楊文彪對本報記者表示，對塔本陶勒蓋煤礦的爭奪，實際上就是對優(yōu)質(zhì)焦煤的爭奪。此次神華勝出，必將使得中國在國際焦煤市場上贏得更多的話語權。
曾有失敗慘痛
面對國內(nèi)不斷飆升的鋼鐵需求，面對焦煤供不應求，面對國際市場上白熱化的競爭，面對蒙古國向外資徐徐開啟的大門，國際能源巨頭們不約而同地將觸角伸向這片位于亞洲腹地、表面貧瘠卻內(nèi)含寶藏的土地。
在各大國當中，只有俄羅斯和中國是與蒙古國有著漫長的陸上邊界。其中，俄羅斯又因其與蒙古國在蘇聯(lián)時期的歷史淵源而顯得近水樓臺。因此，在蒙古國宣布放開資源開發(fā)的政策后，俄羅斯的敏捷反應最為明顯。時任俄羅斯總統(tǒng)的普京曾指示該國企業(yè)，務必團結一致爭取中標。
緊隨俄羅斯之后，其他國家也聞訊紛紛加入進來，為從中分得一杯羹而奮力一搏。2005年，日本各大能源企業(yè)領導人相繼考察蒙古，日本政府也開始出手支持大型商社和民間企業(yè)進入蒙古，試圖為奪得塔本陶勒蓋的開發(fā)及生產(chǎn)而廣結同盟。同年，日本伊藤忠商事與巴西淡水河谷公司就塔本陶勒蓋的相關問題達成了協(xié)議。
就在蒙古國資源爭奪戰(zhàn)愈演愈烈的時候，一個偶然的機會也把中國卷入其中，并在幾經(jīng)波折之后，最終取得了塔本陶勒蓋煤礦的最大股東地位。“然而，中國在這個過程當中并非一帆風順，甚至還有過失敗的慘痛。”中國礦業(yè)協(xié)會前秘書長劉益康說，他向記者回憶起中國企業(yè)最初參與蒙古國礦產(chǎn)爭奪時的情形。
2002年，劉益康受加拿大艾芬豪礦業(yè)公司董事長羅伯特?弗里德蘭德(RobertFriedland)的邀請，前往蒙古國參觀全世界迄今為止最大的的銅金礦奧優(yōu)陶勒蓋。劉益康回國后將該礦的情況如實轉達給了國內(nèi)的大型企業(yè)。隨后，包括紫金、中鋁在內(nèi)的六七家中國公司
決定參與奧優(yōu)陶勒蓋項目的開發(fā)。然而，就在中國企業(yè)躊躇滿志的時候，事情卻節(jié)外生枝。資源民族主義思想在媒體的大肆報道之下迅速膨脹。劉益康說：“當時很多媒體為了突出報道主題，在措辭方面很不注意。這讓蒙古覺得奧優(yōu)陶勒蓋項目的
背后還有著強烈的政治色彩。另外，一個項目的談判卻招來國家發(fā)改委的介入，這讓他們很反感，也傷了蒙古人的自尊心。”
2009年10月初，在連續(xù)數(shù)年的冗長談判后，澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓礦業(yè)集團、加拿大艾文雷礦業(yè)與蒙古政府簽署了在該國南部戈壁沙漠開發(fā)奧尤陶勒蓋銅金礦工程的協(xié)議。如今控制奧優(yōu)陶勒蓋的4家公司為澳大利亞力拓、日本三井、住友以及蒙古本土的一家企業(yè)。蒙古政府擁有該項目34%的股份，涉及41億美元的投資。該項目預計將于2013年投產(chǎn)，5年后達到年產(chǎn)黃金33萬盎司，年產(chǎn)銅45萬噸，成為亞洲最大的銅礦之一。
對于中國企業(yè)而言，奧優(yōu)陶勒蓋已成為前車之鑒，使其在隨后的塔本陶勒蓋煤礦的爭奪中選擇了低調(diào)的方式。
一度陷入僵局
作為中國最大的煤炭企業(yè)，神華集團對塔本陶勒蓋的青睞由來已久。早在2003年，神華集團便與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿(mào)團前往烏蘭巴托，就合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進行了會談。
蒙古國總理蘇赫巴托爾?巴特包勒德(BatboldSukhbaatar)在接受某國外媒體采訪時說，他歡迎中國投資，但他也小心翼翼地推進多個國家的“利益平衡與投資平衡”。顯而易見，他們擔心如今的中國會吞沒蒙古體量微弱的經(jīng)濟。據(jù)某媒體報道，一位接近蒙古總理的人士稱，蒙古急于讓來自美國圣路易斯的博地能源公司參與塔班陶勒蓋煤礦的開發(fā)，就包含了上述原因。
2010年2月，突然有傳言稱蒙古政府已經(jīng)取消向外國投資者拍賣塔本陶勒蓋煤礦49%股份的計劃，一時間，輿論嘩然。隨后，蘇赫巴托爾?巴特包勒德總理的發(fā)言人出面否認，稱私有化塔本陶勒蓋煤礦的計劃并未取消。蒙古政府會發(fā)標，選擇適合蒙古的投資者。投標時間尚未確定。
2010年2月8日，巴特包勒德明確表示了傾向于放棄拍賣，他說：“我們沒有排除外國礦業(yè)公司參股的可能性，但我們首選國家完全控股。”
在公眾看來，蒙古國總理的這一表態(tài)似乎預示著外資進入的大門即將被關閉，但國際能源巨頭們?nèi)圆辉阜艞墸麄兺ㄟ^各種渠道向蒙古國政府傳遞志在必奪的信心。據(jù)知情人士透露，蒙古缺乏獨自開發(fā)塔班陶勒蓋煤礦的資金和管理技能。
終于修成正果
今年6月16日，情況終于有了轉機。這天下午，中國國務院總理溫家寶在北京人民大會堂舉行儀式，歡迎蒙古國總理蘇赫巴托爾?巴特包勒德訪華。有學者認為，正是這次訪華，為中蒙兩國加深在能源礦業(yè)領域的合作掃清了障礙。
在香港訪問期間，巴特包勒德表示，希望推動兩國在礦業(yè)和基礎設施建設方面的合作，他特別提到希望兩國就重大礦業(yè)項目達成協(xié)議。其中，中國神華集團參與競標的塔本陶勒蓋煤礦成為外界關注的焦點。
據(jù)報道，此前神華集團競標塔本陶勒蓋的項目已經(jīng)被納入相關部門與蒙古政府的外交范疇之內(nèi)。有行業(yè)分析人士認為，蒙古總理的表態(tài)表明神華競標塔本陶勒蓋煤礦成功的概率極大。
6月30日，就在競標結果公布前夕，蒙古國駐華大使蘇赫巴特爾在北京召開新聞發(fā)布會，他表示，在選擇塔本陶勒蓋礦區(qū)開發(fā)者的時候，蒙古國會考慮到鄰國的利益。他指出，中國是離蒙古國最近的市場，也是最大的投資來源地，不考慮中方的利益，無法解決這些項目的發(fā)展問題。
蘇赫巴特爾說，因為礦產(chǎn)品開采出來后會面臨巨大的運輸開支，所以蒙古國會在設計大型礦區(qū)開發(fā)時優(yōu)先考慮中國和俄羅斯，下一步可能會進一步考慮韓國和日本。
他說，制約蒙古塔本陶勒蓋礦區(qū)煤炭開發(fā)的瓶頸也的確是運輸通道。蒙古國基礎設施相對較差，煤炭外運一直令人頭疼。從地緣優(yōu)勢上來看，中國是世界上最大的煤炭消費市場，塔本陶勒蓋煤礦距離中國邊境只有不到300公里的距離。如果神華能夠奪標，蒙古國豐富的能源將可借助神華完善強大的運輸系統(tǒng)輻射東亞乃至東南亞地區(qū)。
據(jù)悉，為幫助蒙古國出口煤炭，神華集團投資建設的中蒙能源通道甘泉鐵路鋪架工程已于3月28日開工，今年有望投入運營。
惠及完整產(chǎn)業(yè)鏈
神華中標對于中國焦炭行業(yè)無疑是一項重大利好。楊文彪向本報記者表示，中國是煉鋼大國，對焦煤的需求量極大。此前中國多次進口蒙古國原煤，煉焦效果令人滿意。同時，中國有世界先進的煤礦開采技術和裝備，儲量和產(chǎn)量也位居世界前列，今后加強合作無疑對中蒙雙方都意味著共贏。
楊文彪認為，神華此番贏得塔本陶勒蓋煤礦40%股權，不僅對于神華集團，而且對于下游相關產(chǎn)業(yè)都是重大利好。神華作為國內(nèi)煉焦行業(yè)的主力軍，必定會拉動下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如煤變油、燃料煤、動力煤、鋼鐵冶煉以及煤炭運輸行業(yè)等等，從而促進整個上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
至于此間業(yè)界普遍猜測的神華是否將同國內(nèi)同行比如中煤集團合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦，楊文彪認為“不太可能”。
不過，地理位置及交通運輸?shù)确矫娴挠欣麠l件也促成了神華集團與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟(以下稱“巴盟”)的合作，雙方簽訂了共同開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦的協(xié)議。楊文彪告訴本報記者，巴盟口岸是運輸蒙古國煤礦進入中國的必經(jīng)之路。巴盟作為開發(fā)蒙古國塔本陶勒蓋煤田項目重要通道和后勤保障基地，而神華集團作為國內(nèi)集煤礦、電力、鐵路、港口、航運為一體、實施多元化經(jīng)營的特大型企業(yè)集團，雙方合作必定有著互利高效的前景。對于促進巴盟當?shù)氐亩嘣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)和搞活當?shù)亟?jīng)濟也起著十分積極的作用。有消息稱，已有國內(nèi)外財團看準那里的商機，派出使者前往考察投資環(huán)境。
根據(jù)該協(xié)議，神華集團和巴盟修建從蒙古國塔本陶勒蓋煤田到巴盟境內(nèi)與中國的包蘭線接軌的運煤鐵路專線。同時，根據(jù)塔本陶勒蓋煤田開發(fā)規(guī)模、煤質(zhì)和市場情況，在巴盟境內(nèi)建設大型煤焦化基地。根據(jù)電力市場的需求和水資源的保證狀況建設一定規(guī)模的電廠，消化塔本陶勒蓋煤田的動力煤。
至于今后將面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)，楊文彪表示，擺在神華面前的下一難題是資金問題。塔本陶勒蓋礦區(qū)位置偏僻，基礎設施落后，礦區(qū)建設、交通建設以及電力建設等配套設施的投入資金規(guī)模都很大，預計前期投入將會超過70億美元。
我國鋼鐵行業(yè)的持續(xù)發(fā)展將加大煉焦煤需求，神華集團獲得世界最大焦煤礦40%股權，對保障我國煉焦煤供應將發(fā)揮積極作用。中國走出國門尋找煤炭有利于煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也加大了我國在國際煤炭市場的話語權。
中國煤炭資源總量豐富，但是焦煤資源所占比例不高，煉焦用煤供需緊張，優(yōu)質(zhì)煉焦煤更屬于稀缺資源。而蒙古塔本陶勒蓋煤礦屬于優(yōu)質(zhì)煉焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上的緊缺煤種，其中主焦煤18億噸。另外，中國人均煤炭占有量不高，加上未來很長一段時間內(nèi)，煤炭仍將占據(jù)我國能源消費的主要部分，可以預見，未來國內(nèi)的煤炭需求將會不斷增加，進口量也將隨之上升。因此，中國煤炭企業(yè)有必要貫徹走出去戰(zhàn)略，加大對煤炭的收購和開發(fā)。
（來源：中華工商時報 編輯：柳洪杰）
