【政策摘要】

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國際城市建設(shè)步伐，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配置，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟增長極。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經(jīng)濟帶建設(shè)。

——摘自秦光榮在省第九次黨代會上的報告

【延伸閱讀】

“一圈一帶六群七廊”

云南省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：遵循“強圈、富帶、興群、促廊”空間戰(zhàn)略布局原則，加快形成“一圈、一帶、六群、七廊”的戰(zhàn)略格局。

一圈。滇中城市經(jīng)濟圈，包括昆明、玉溪、曲靖和楚雄4個州（市）。加快推進滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的實施，加快推進滇中地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、交通、環(huán)保、公共服務(wù)等方面的一體化建設(shè)，努力將滇中城市經(jīng)濟圈培育成為全省加快發(fā)展的引擎和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點、我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區(qū)域和連接?xùn)|南亞南亞國家的陸路交通樞紐、西部區(qū)域性經(jīng)濟中心、支撐全省經(jīng)濟的重要增長極。

一帶。沿邊對外開放經(jīng)濟帶，包括云南省沿邊25個縣（市）。大力實施新一輪“興邊富民工程”，積極發(fā)展沿邊特色產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易，推進貫通邊境縣（市）的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快瑞麗、河口、磨憨跨境經(jīng)濟合作區(qū)和瑞麗國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快推進天保、猴橋、孟定、片馬、勐阿5個邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，努力將邊境地區(qū)建設(shè)為全省興邊富民、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的增長帶。

六群。率先發(fā)展滇中核心城市群；加快發(fā)展以大理、隆陽、騰沖、芒市、瑞麗為重點的滇西次級城市群；積極培育以個開蒙建、文硯丘為重點的滇東南次級城市群；以麗江為重點，香格里拉、六庫點狀開發(fā)的滇西北次級城市群；以景洪、思茅、臨翔為重點的滇西南次級城市群；以昭陽、魯?shù)橐惑w化為重點的滇東北次級城市群。圍繞城市群發(fā)展，進一步優(yōu)化交通布局，完善交通體系，努力打造滇中1小時經(jīng)濟圈，滇西、滇東南、滇東北城市群2小時經(jīng)濟圈，滇西北、滇西南城市群3小時經(jīng)濟圈。努力將6大城市群打造成為帶動各類中小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進人口聚集、優(yōu)化資源配置，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的重要區(qū)域經(jīng)濟增長點。

七廊。進一步加強鐵路、公路、航空、水運相配套，高效便捷的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流基地建設(shè)，以骨干交通網(wǎng)為載體，加強區(qū)域合作，大力發(fā)展沿線特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)，促進7條對外對內(nèi)開放經(jīng)濟走廊早日形成。即昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至磨憨輻射泰國曼谷、昆明至河口輻射越南河內(nèi)、昆明至騰沖輻射緬甸密支那連接南亞4條對外開放經(jīng)濟走廊，以昭通水陸交通為樞紐的昆明—昭通—成渝和長三角、以文山水陸交通和物流為節(jié)點的昆明—文山—北部灣和珠三角、以滇藏鐵路公路為依托的昆明—麗江—迪慶—滇川藏大香格里拉3條對內(nèi)開放經(jīng)濟走廊。依托經(jīng)濟走廊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域物流中心布局，最大化發(fā)揮沿線地區(qū)經(jīng)濟潛力，逐步培育成為全省經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長極。

加快建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)

《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》提出，提升滇中城市經(jīng)濟圈的輻射帶動能力。將滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快建設(shè)以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經(jīng)濟圈，使之成為重要的區(qū)域性國際交通樞紐，全國重要的旅游、文化、能源和商貿(mào)物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和出口加工基地。

滇中地區(qū)歷來是云南政治、經(jīng)濟、文化中心，區(qū)域內(nèi)4州市人口約占全省總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟總量約占全省的60%，是云南省大中城市聚集、交通物流便利、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、綜合經(jīng)濟實力和科教文衛(wèi)事業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。

建設(shè)滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)，是突破目前滇中4城各種要素制約的重要舉措。省委書記秦光榮提出，要圍繞“六區(qū)”來謀劃定位——橋頭堡建設(shè)的核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)，改革開放的試驗區(qū)，產(chǎn)城結(jié)合的示范區(qū)，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)，綠色發(fā)展的樣板區(qū)。

[短評]

優(yōu)化區(qū)域資源配置

加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”的空間生產(chǎn)力布局，是云南省統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一項重大舉措，也是將滇中地區(qū)培育成為云南經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的必由之路。我們要抓住機遇，努力將云南打造成我國通往印度洋的西向貿(mào)易通道、向西南開放的合作交流平臺、連通內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、展示中華文化和促進國際友誼的窗口、維護流域國家和地區(qū)生態(tài)安全的屏障。

我們要以發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢為著力點，縮小區(qū)域發(fā)展差距，努力構(gòu)建區(qū)域分工合理、區(qū)際良性互動、各區(qū)特色鮮明、基本公共服務(wù)均等的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。(記者 袁悅)