取消14項審批權(quán)力

在明確監(jiān)管責(zé)任外，《編制規(guī)定》還明確，鐵路局取消了開行客貨直通列車、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批；取消企業(yè)自備車輛參加鐵路運(yùn)輸審批；取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批；取消鐵路基建大中型項目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標(biāo)結(jié)果審批等原14項行政審批權(quán)力。

“取消企業(yè)鐵路專用線與國鐵接軌審批權(quán)，意味著以后企業(yè)自己修建的鐵路可以與國鐵接軌，這將釋放出大量的自行建造鐵路的需求，而取消企業(yè)自備車輛參加鐵路運(yùn)輸，則意味著企業(yè)自行購買的車輛可以到國鐵的線路上運(yùn)營。這兩點相當(dāng)于將企業(yè)修建鐵路的大門打開，未來將帶來巨大的需求。”一位行業(yè)內(nèi)研究員告訴中國證券報記者。

企業(yè)自備貨車是指企業(yè)(包括鐵路局及下屬企業(yè))自有資產(chǎn)的貨車和軍方特殊用途貨車。大型煤炭等這類企業(yè)多自有自備車，以減少裝運(yùn)貨的環(huán)節(jié)，達(dá)到優(yōu)化運(yùn)輸效率的目的。2011年以前，鐵路對于企業(yè)自購自備車的管理比較嚴(yán)格，2011年底原鐵道部開始逐漸放松對自備車的管制。隨后帶來了企業(yè)購買自備車的大量訂單，僅2012年底中國神華的一次自備車招標(biāo)就達(dá)6400輛貨車。

而對于“取消鐵路基建大中型項目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標(biāo)結(jié)果審批”，上述分析員表示，這將使鐵路的招投標(biāo)更加市場化。“原來鐵道部在招標(biāo)后，會對評標(biāo)結(jié)果再進(jìn)行審批，這意味著有很濃的行政干預(yù)在里面。未來施工、物資的招投標(biāo)將會更加公正和透明。”

此外，國家鐵路局還將取消設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批、取消鐵路超限超長超重集重承運(yùn)人資質(zhì)許可、取消鐵路工業(yè)產(chǎn)品制造特許證核發(fā)、取消鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定、取消鐵道計算機(jī)聯(lián)鎖設(shè)備制造特許證核發(fā)、取消鐵路貨物裝載加固方案審批、取消鐵路計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)措施審批、取消鐵路工程及設(shè)備報廢審批、取消鐵路日常清產(chǎn)核資項目審批、取消印制鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)審批等。記者孟斯碩