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國家鐵路局“三定”方案正式下發(fā),這意味著鐵路體制改革進入全面實施階段。在新的三定方案中,國家鐵路局將更多的承擔起監(jiān)管者的職責,而原有企業(yè)自備車輛參加鐵路運輸審批、鐵路基建大中型項目工程施工、監(jiān)理、物資采購評標結果審批等14項審批權利將被取消。
如果原有的審批權力能夠得到真正放開,將對鐵路相關行業(yè)形成實質性的利好,未來鐵路行業(yè)的相關建設和裝備制造需求將逐步釋放出來。
設7個地區(qū)鐵路監(jiān)管局
2013年3月10日,國務院機構改革方案正式公布,鐵道部實行鐵路政企分開,撤銷鐵道部,組建國家鐵路局,國家鐵路局將由新成立的交通運輸部管理,將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部,而鐵路總局承擔鐵道部的其他行政職責;同時組建中國鐵路總公司,承擔鐵道部的企業(yè)職責。
隨后,由于機構改革而停滯了建設招標、車輛采購招標等一系列工作,市場對于國家鐵路局的“三定”方案一直甚為關注。
根據國辦下發(fā)的《國家鐵路局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》,國家鐵路局機關行政編制為130名。其中:局長1名、副局長4名,總工程師、安全總監(jiān)各1名,司局領導職數23名(含機關黨委專職副書記1名)。據公開信息,原鐵道部機關行政編制為903名,這意味著大部分原鐵道部人員將會分流去其他地方,比如中國鐵路總公司,或者地方鐵路局等。
國家鐵路局下設綜合司(外事司)、科技與法制司、安全監(jiān)察司、運輸監(jiān)督管理司、工程監(jiān)督管理司、設備監(jiān)督管理司和人事司,共七個司局。其中,科技與法制司主要負責組織擬訂鐵路技術標準,承擔鐵路技術監(jiān)督工作;工程監(jiān)督管理司負責組織擬訂規(guī)范鐵路工程建設市場秩序政策措施并監(jiān)督實施,組織監(jiān)督鐵路工程質量安全和工程建設招標投標工作。設備監(jiān)督管理司負責組織監(jiān)督鐵路設備產品質量安全。
此外,按照《編制規(guī)定》,國家鐵路局設立沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,負責轄區(qū)內鐵路監(jiān)督管理工作,行政編制350名,領導職數按1正2副配備。