剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,是在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議回首10年,謀劃未來,深入分析“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn),研究部署加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的戰(zhàn)略任務(wù),提出一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施,對(duì)明年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再登新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌具有十分重要的意義。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”,農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì),是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、“進(jìn)”的亮點(diǎn),也是“三農(nóng)”發(fā)展快速推進(jìn)、持續(xù)向好的延續(xù)。黨的十六大以來這10年,是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得到實(shí)惠最多、農(nóng)村面貌變化最大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐的10年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,迎來又一個(gè)黃金期。

但是必須看到,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn):農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升,自然和市場風(fēng)險(xiǎn)加大,農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出,人多地少水缺的矛盾加劇,農(nóng)業(yè)資源要素流失加快。特別是農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng),農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯,誰來種地、怎么種地的問題嚴(yán)峻地?cái)[在面前。我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在著不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。要補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短板,必須順應(yīng)時(shí)代變化,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),在改革發(fā)展中尋求新突破。

黨的十八大突出強(qiáng)調(diào),要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實(shí)黨的十八大的重大決策部署,將進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),充分釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能,使農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到新的更大的解放。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,必須解放思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難,加大多予力度,鞏固少取成果,做好放活文章。“守住一條底線”:充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),真正做到現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。必須始終銘記,農(nóng)戶是土地承包經(jīng)營主體,決不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地;創(chuàng)新經(jīng)營體制,決不能動(dòng)搖農(nóng)村基本經(jīng)營制度;“抓住兩個(gè)關(guān)鍵”:著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體,提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平,扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場,發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織;構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制,為農(nóng)民提供全方位、低成本、便利、高效的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。要鼓勵(lì)各地因地制宜,大膽實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,只要有利于激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力、激勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營熱情,都可以試一試、闖一闖、看一看。要充分尊重農(nóng)民意愿,不刮風(fēng),不走偏,不能包辦代替、強(qiáng)制推動(dòng),更不能下指標(biāo)、定任務(wù)、搞一刀切。

全面建成小康社會(huì),重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,潛力和希望也在農(nóng)村。我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓,求真務(wù)實(shí),埋頭苦干,努力開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展生機(jī)勃勃的新局面。