“生活雖然艱辛，但因?yàn)楸澈鬅o數(shù)黨員的支撐，我的心中充滿陽光。”25歲的安徽省蕪湖殘疾女青年夏琳說。

高位癱瘓的夏琳與有智力障礙的母親相依為命多年，而其所在社區(qū)的“一米陽光”黨員服務(wù)隊(duì)不僅幫助她落實(shí)了救助政策，動(dòng)員社會(huì)力量給予幫扶，同時(shí)也用愛溫暖了這個(gè)命遠(yuǎn)多舛女孩的心。

目前，在蕪湖市鏡湖區(qū)，街道干部、醫(yī)護(hù)人員、教師、大學(xué)生等多行業(yè)7000多名黨員活躍在300多支“一米陽光”黨員服務(wù)隊(duì)伍里，提供心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、法律咨詢、義務(wù)家教等多種服務(wù)，滿足群眾的多元化需求。

在全國各地“一米陽光”式的“服務(wù)型黨組織”如雨后春筍般涌現(xiàn)之時(shí)，剛剛結(jié)束的中共十八大提出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。其中，建設(shè)“服務(wù)型”執(zhí)政黨的理念是首次提出。

中共中央黨校黨建部副教授吳輝指出，從十七屆四中全會(huì)明確提出發(fā)展“服務(wù)型黨組織”，到十八大正式提出建設(shè)“服務(wù)型執(zhí)政黨”，折射出中共在歷史新時(shí)期對(duì)自身角色的重新定位。

“在革命年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們黨采取了嚴(yán)密的組織化管理方式，擔(dān)負(fù)了領(lǐng)導(dǎo)者的重任，而在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，我們黨提出了建設(shè)服務(wù)型政府，首先就需要把自己建設(shè)成為以人為本、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的服務(wù)型政黨。”吳輝說。

中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長甄小英在接受媒體采訪時(shí)說，服務(wù)型政黨是改革開放以來，基于社會(huì)變革，中國共產(chǎn)黨正在完成的新轉(zhuǎn)變。新時(shí)期，怎樣密切黨和群眾的關(guān)系？建設(shè)服務(wù)型黨組織在新的歷史條件下重新拉緊了黨與群眾間的利益鏈，架起了黨聯(lián)系群眾的橋梁。

新中國建立后，中共由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，在最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，成為一個(gè)事無巨細(xì)、“管理過多”的“全能型政黨”。

實(shí)行改革開放后，告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，中國社會(huì)多元化發(fā)展，面對(duì)新情況、新問題，中共高層又清醒地認(rèn)識(shí)到一些黨員中出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險(xiǎn)。

中共十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》強(qiáng)調(diào)：增強(qiáng)政府服務(wù)職能，首要的是深化行政審批制度改革，政府職能從“全能型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，政府決策建設(shè)突出規(guī)范化，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。2004年2月，溫家寶總理在與省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的一次講話中首次提出了“服務(wù)型政府”的概念。

黨建專家們指出，“服務(wù)”概念在中國已經(jīng)深入人心。一個(gè)政府必須是服務(wù)型政府，那么，執(zhí)政黨也必須、必然是服務(wù)型執(zhí)政黨，必須同樣將為公眾服務(wù)作為自身的定位。

“‘服務(wù)型政黨’與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨完全吻合，是本質(zhì)的回歸。”吳輝說。

作為中共政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，十八大報(bào)告多處凸顯“服務(wù)”理念，例如，民生方面強(qiáng)調(diào)“多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”；黨建方面強(qiáng)調(diào)“以人為本，執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”；行政體制改革方面，提出建設(shè)“人民滿意的服務(wù)型政府”；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)方面，提出“加快健全基本公共服務(wù)體系”等等都與“服務(wù)型執(zhí)政黨”這一定位息息相關(guān)。

事實(shí)上，在中國許多地方，“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建工作已經(jīng)走在了前面。

安徽省舒城縣曉天鎮(zhèn)天倉村地處舒城、霍山交界處的深山嶺頭，是全村唯一一個(gè)不通公路的村民組。三名黨員帶頭肩挑鍬鏟，并捐獻(xiàn)資金、不要報(bào)酬，和村民一起苦干一個(gè)月，在海拔800多米的高山陡嶺間修通了一條長3000多米通組公路，解決了該村民組70多位鄉(xiāng)親行路難、生產(chǎn)難的問題。

中共安徽省舒城縣委組織部副部長周世松表示，隨著改革開放的不斷深入，基層群眾的服務(wù)需求顯得更具體、更實(shí)際、更迫切，舒城縣委依托鄉(xiāng)黨委、村黨小組、村全體黨員建立了“群眾全覆蓋”的聯(lián)系機(jī)制。

“我們希望群眾有事能更好地找到黨員和黨組織，同時(shí)給農(nóng)村黨員干部提供服務(wù)群眾的新平臺(tái)。”周世松說。

浙江省在全省范圍推廣為民辦事全程代理制，寧波、嘉興、湖州等地還普遍建立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍。

“各地探索創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)取得了較好的成效，為‘服務(wù)型執(zhí)政黨’的提出提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。”吳輝說。

分析人士說，十八大報(bào)告回應(yīng)了民眾最為關(guān)心的一系列問題，可以預(yù)見未來還將出臺(tái)進(jìn)一步深化、細(xì)化和強(qiáng)化為民服務(wù)的具體改革措施。