（聚焦三季度經(jīng)濟(jì)）有信心實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)　多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入——發(fā)展改革委談宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和對(duì)策

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的我國(guó)前三季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)引發(fā)國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。如何看待當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？我國(guó)還將采取哪些措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？記者24日采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)近日公布的我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)表了不少評(píng)論。您是如何評(píng)價(jià)這份宏觀經(jīng)濟(jì)成績(jī)單的？

答：今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，及時(shí)采取了一系列有力有效措施，可以說已經(jīng)取得了成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)”的好勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定。今年前三個(gè)季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別為8．1％、7．6％和7．4％，回落幅度逐季收窄，前3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7．7％，處在預(yù)期范圍內(nèi)。

總的來看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚、外需持續(xù)低迷的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力、新興經(jīng)濟(jì)體明顯減速形成了較為鮮明的對(duì)比，應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)非常不錯(cuò)的成績(jī)單。

問：有專家認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)已無懸念，經(jīng)濟(jì)處于構(gòu)筑底部的過程中。您認(rèn)同這一觀點(diǎn)嗎？

答：從近期各方面情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)并繼續(xù)出現(xiàn)一些積極變化，主要表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回升。

同時(shí)，部分領(lǐng)域先行指標(biāo)出現(xiàn)回升。制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)9月份達(dá)49．8％，比上月提高0．6個(gè)百分點(diǎn)，近4個(gè)月來首次回升。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格也扭轉(zhuǎn)了環(huán)比連續(xù)下降趨勢(shì)，煤炭和鋼材價(jià)格分別連續(xù)6周和4周回升。

今年以來，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，我國(guó)采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生的重大舉措，特別是5月份以來及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干政策措施，正在發(fā)揮重要作用。

下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)并不斷完善相關(guān)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。我們有信心、也有決心通過各方面的工作實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

問：目前，有不少人擔(dān)心我國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)下行。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨哪些主要問題和困難？

答：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜。

從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，不確定不穩(wěn)定因素較多，近期國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)再次下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，將今明兩年預(yù)測(cè)值由3．5％和3．9％分別調(diào)降至3．3％和3．6％。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難言樂觀，我國(guó)發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)依然較大。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的一些深層次問題還沒有得到根本解決，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，內(nèi)外部環(huán)境的變化使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些困難和矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。

盡管9月份出口增速有所回升，但歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷導(dǎo)致外需不振，未來出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度仍然很大。國(guó)內(nèi)需求汽車、住房等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力有所減弱，新的消費(fèi)熱點(diǎn)有待培育壯大，消費(fèi)需求短期內(nèi)還難以實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)。

同時(shí)，生產(chǎn)成本上升、出廠價(jià)格下降等因素導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)下滑，預(yù)期收益降低，減弱了企業(yè)投資意愿，不利于固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。我國(guó)有效需求的擴(kuò)大還面臨較多制約。

問：下一步我國(guó)還將采取哪些重大措施繼續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)？

答：國(guó)務(wù)院近期召開常務(wù)會(huì)議，專門對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了分析，并對(duì)近期工作進(jìn)行了部署。具體要做好以下幾方面工作：

一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。多渠道增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入；實(shí)施好擴(kuò)大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則，支持民間資本進(jìn)入符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和領(lǐng)域；積極推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，保證工程按期竣工。

二是堅(jiān)持更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極推進(jìn)北京等10個(gè)新納入試點(diǎn)的省市開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅工作，落實(shí)好減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策措施，嚴(yán)格清理各類不合理收費(fèi)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。改善對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)等的信貸支持。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。

三是堅(jiān)持大力推進(jìn)改革開放。繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)稅、投融資、電價(jià)、行政審批等領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展活力。制定收入分配制度改革總體方案和農(nóng)村集體土地征收條例。落實(shí)好促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

四是堅(jiān)持切實(shí)保障和改善民生。抓好就業(yè)工作，積極增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，完善就業(yè)援助制度。扎實(shí)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，積極開展基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，有效增加普通商品房供給。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，確保保障房公平分配到低收入群眾的手中。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全。