進(jìn)入2012年以來(lái)，招遠(yuǎn)法院根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，以基層法庭為主陣地，大力加強(qiáng)巡回審判工作，一方面遵循審判工作規(guī)律，不斷豐富巡回審判的內(nèi)容和方式，在司法為民便民上大做文章，另一方面，大膽探索創(chuàng)新，把巡回審判的精神發(fā)揚(yáng)到法院的各項(xiàng)工作之中，方便群眾、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)向縱深延伸，構(gòu)建“大巡回”工作格局，探索出一條服務(wù)基層、服務(wù)大局、方便群眾的審判大巡回機(jī)制，為建設(shè)“富美文明新招遠(yuǎn)”發(fā)揮了重要作用。

一、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，大力推行“巡回審判”方式

“實(shí)行巡回立案、巡回審判制度。立案庭每周固定一天到法庭受理群眾起訴，法庭充分發(fā)揮各法庭工作室的作用，民三庭與交警隊(duì)對(duì)接好巡回法庭調(diào)解。各法庭巡回審判數(shù)量不少于所辦案件的20%。”這是“招遠(yuǎn)法院2012年工作要點(diǎn)”第一條第一項(xiàng)的規(guī)定。由于收費(fèi)銀行無(wú)法解決系統(tǒng)的技術(shù)問(wèn)題，“巡回立案”的構(gòu)想暫時(shí)擱淺，“巡回審判”在全院、特別是基層法庭全面鋪開。

1、民事巡回：建立特色巡回模式，滿足就近訴訟需要。2001年以來(lái)，招遠(yuǎn)法院對(duì)法庭設(shè)置、轄區(qū)劃分進(jìn)行了4次較大規(guī)模的調(diào)整，最大限度滿足群眾就近訴訟的需要。為給偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾訴訟提供更大便利，陸續(xù)在不設(shè)法庭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所內(nèi)設(shè)立起法庭工作室，采取定期巡回與不定期巡回相結(jié)合的方式，“定期”就是每月定人、定點(diǎn)、定時(shí)在法庭工作室巡回，形成固定的模式，方便群眾訴訟；“不定期”就是針對(duì)一些突發(fā)事件、群眾性糾紛或當(dāng)事人通過(guò)電話、申請(qǐng)等形式預(yù)約的，不定期開展上門巡回審理、調(diào)解。

齊山法庭轄區(qū)所屬齊山、畢郭、夏甸三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是蘋果、西瓜等主產(chǎn)區(qū)，為方便果農(nóng)訴訟，在齊山法庭設(shè)立了“果業(yè)巡回法庭”，及時(shí)調(diào)解糾紛，維護(hù)果農(nóng)的合法權(quán)益，保障轄區(qū)果業(yè)發(fā)展；

玲瓏法庭轄區(qū)礦山企業(yè)相對(duì)集中，有外來(lái)務(wù)工人員近2萬(wàn)人，涉及到勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷、勞動(dòng)報(bào)酬以及雇員受害賠償?shù)燃m紛數(shù)量較多。為了方便礦區(qū)務(wù)工人員訴訟，玲瓏法庭成立“礦區(qū)巡回法庭”，深入礦區(qū)進(jìn)行巡回審判，既方便了礦工訴訟，又使旁聽(tīng)的礦工受到了生動(dòng)的法制教育；

民三庭是專門辦理交通事故損害賠償案件的專業(yè)庭，為減少當(dāng)事人在交警隊(duì)與法院之間來(lái)回奔波之苦，今年4月份招遠(yuǎn)法院決定將民三庭搬到交警隊(duì)辦公，并成立了專門的交通巡回法庭，交警隊(duì)除了專門騰出辦公場(chǎng)所，海將原來(lái)事故處理中隊(duì)的等候大廳隔成審判庭供開庭使用，一些事故的當(dāng)事人因得到法庭提供的權(quán)威性咨詢而直接接受交警部門的調(diào)解，省卻了訴訟環(huán)節(jié)。

2、審判巡回：不止于民事。能進(jìn)行巡回審判的審判活動(dòng)都要進(jìn)行巡回審判，在各個(gè)環(huán)節(jié)方便群眾。循著這個(gè)思路，招遠(yuǎn)法院不斷豐富巡回審判的方式和“內(nèi)容”，5月17日，刑庭在張星鎮(zhèn)圈楊家村公開開庭審理了一起危險(xiǎn)駕駛案件，考慮到因醉駕而摔斷腿的耿某行動(dòng)不便，刑庭發(fā)揮巡回法庭便民的優(yōu)勢(shì)，就地開庭，充分體現(xiàn)了人文關(guān)懷，也起到了非常好的法制教育作用。

行政案件到行政機(jī)關(guān)進(jìn)行巡回審判，并且行政庭走出法院，到各行政執(zhí)法單位進(jìn)行講課，就典型案例提出司法建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。商事巡回審判也正在積極醞釀中。

二、巡回非訟調(diào)解，前延化解糾紛

巡回審判不僅是一種審判形式，也是一種緊密聯(lián)系群眾、了解群眾司法需求的審判作風(fēng)，而在發(fā)揮司法能動(dòng)性、保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，招遠(yuǎn)法院的許多舉措也是充分發(fā)揚(yáng)了巡回審判的精神，“立足審判而不止于審判”，走出法院大門，走到企業(yè)、社區(qū)中間，為企業(yè)發(fā)展、為基層穩(wěn)定提供法律保障。

1、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”：巡回服務(wù)企業(yè)。今年4月27日，招遠(yuǎn)法院和轄區(qū)13家比較大的企業(yè)簽訂了“強(qiáng)化能動(dòng)司法助推企業(yè)發(fā)展備忘錄”，并重新組建民四庭，作為法院與企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，在這些企業(yè)設(shè)立“法律服務(wù)處”，每周上門坐班服務(wù)，與企業(yè)共同完善經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律防范機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中涉及的資本、用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)追討欠款，慎重賒欠，規(guī)范簽約，妥善處理與消費(fèi)者、與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、與媒體和政府部門之間的法律關(guān)系，體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化和規(guī)范化，幫助企業(yè)合法減損增收，為企業(yè)員工開展相關(guān)法律培訓(xùn)，目前該項(xiàng)工作運(yùn)行有序，企業(yè)好評(píng)不斷。

2、“點(diǎn)對(duì)面”：巡回服務(wù)基層。以法庭工作室為陣地，除了進(jìn)行巡回審判，基層法庭定期不定期地前去進(jìn)行法律服務(wù)，為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q糾紛。“中國(guó)黃金第一鎮(zhèn)”阜山鎮(zhèn)在玲瓏法庭的轄區(qū)，鎮(zhèn)黨委對(duì)法庭工作室的設(shè)立以及法庭在化解矛盾糾紛、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出如下評(píng)價(jià)：玲瓏法庭堅(jiān)持工作重心下移，對(duì)許多矛盾糾紛的化解提前介入，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)也對(duì)鎮(zhèn)黨委政府處理矛盾糾紛提供咨詢和建議，鎮(zhèn)修的一條公路，正是因?yàn)榉ㄍスぷ髯龅郊遥鼐€涉及拆遷的383戶居民全部自覺(jué)拆遷，沒(méi)有發(fā)生一起糾紛，公路能順利開工法庭功不可沒(méi)。

3、“網(wǎng)格化”：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫隙覆蓋。今年8月份，招遠(yuǎn)法院“派出法律副區(qū)長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)法律網(wǎng)格化服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)”在政法委的大力支持下全面實(shí)施，以全市14個(gè)鎮(zhèn)、街區(qū)劃分的63個(gè)工作區(qū)為基礎(chǔ)搭建法律服務(wù)網(wǎng)格，向每個(gè)網(wǎng)格派遣一名經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高的法官任法律副區(qū)長(zhǎng)，將法律服務(wù)工作職能全面融入“網(wǎng)格”中，確保每一單元網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛，法律副區(qū)長(zhǎng)能夠?qū)崟r(shí)掌握，提前介入，與村鎮(zhèn)共同解決涉訴案件。每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)人民調(diào)解協(xié)理員、司法調(diào)解員、法律副區(qū)長(zhǎng)的“網(wǎng)格三員”隊(duì)伍，統(tǒng)一印制聯(lián)絡(luò)卡片，確保各司其職、協(xié)作配合、形成合力。對(duì)人民法院尚未立案的案件，由人民調(diào)解協(xié)理員、司法調(diào)解員先進(jìn)行訴前“預(yù)立案”調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成或已經(jīng)立案的案件，邀請(qǐng)基層網(wǎng)格調(diào)解力量協(xié)助調(diào)解，提高糾紛化解的針對(duì)性和有效性。法律副區(qū)長(zhǎng)還對(duì)人民調(diào)解協(xié)理員、司法調(diào)解員進(jìn)行法律法規(guī)和技能培訓(xùn)，不斷提升他們的法律素養(yǎng)和調(diào)解水平，切實(shí)提高其工作的合法性和規(guī)范性。目前已經(jīng)完成全部對(duì)接，各位法律副區(qū)長(zhǎng)的工作正有序進(jìn)行。

編后：招遠(yuǎn)法院的巡回審判實(shí)現(xiàn)了一種“延伸”，首先是巡回審判內(nèi)容和方式的延伸，該院不僅在各個(gè)人民法庭強(qiáng)化了巡回審判，創(chuàng)出了“礦區(qū)巡回審判”、“果業(yè)巡回審判”、“交通巡回審判”這樣的特色品牌，還在刑事審判領(lǐng)域、行政審判領(lǐng)域嘗試并成功實(shí)踐了巡回審判，擴(kuò)大了司法便民的范圍，極大了便利了當(dāng)事人。

其次，這種延伸還體現(xiàn)在巡回審判的精神層面，立足審判而不止于審判。傳統(tǒng)的巡回審判是人民司法的一種優(yōu)良傳統(tǒng)，是以“馬錫五審判方式”為代表的方便群眾、就地審理的一種審判方式，但在新時(shí)期，巡回審判也應(yīng)該賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，那就是積極踐行能動(dòng)司法，不僅要端坐審判臺(tái)，更要走入田間地頭，走到村鎮(zhèn)街居和企業(yè)當(dāng)中，走到那些最需要法律的地方，盡可能多地和群眾以及服務(wù)對(duì)象接觸溝通，“循”著司法為民的宗旨和路徑，“尋”出能動(dòng)司法、充分發(fā)揮服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片天。