8月14日上午，中央外宣辦舉行新聞發(fā)布會，邀請中共中央組織部副部長王京清，秘書長、新聞發(fā)言人鄧聲明介紹中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會代表選舉工作情況，并回答記者提問。

當選代表結構合理

改革開放以來入黨的黨員成為主體

王京清介紹，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會代表選舉工作從去年10月開始部署，到今年7月已經(jīng)順利完成。全國40個選舉單位，選舉產(chǎn)生了2270名出席黨的十八大代表。選舉工作按照履行黨章、發(fā)揚民主、加強領導、選好選優(yōu)，確保代表的先進性和廣泛代表性的總體要求，既充分借鑒十七大代表選舉工作的經(jīng)驗，又與時俱進，改革創(chuàng)新，采取了一系列有效舉措，取得了圓滿成功，為開好十八大奠定了堅實基礎。

選舉產(chǎn)生的十八大代表，總體上符合中共中央規(guī)定的代表應具備的條件，是中國共產(chǎn)黨黨員中的優(yōu)秀分子。代表結構與分布比較合理，實現(xiàn)了中共中央提出的各項比例要求，具有廣泛的代表性。中共中央提名的代表候選人分別在有關選舉單位參加選舉并順利當選。

從選舉結果看，當選代表中，黨員領導干部占69．5％，比十七大時降低了2．1個百分點；生產(chǎn)和工作第一線黨員占30．5％，比十七大時提高了2．1個百分點。工人黨員由十七大時的51名增加到169名（包括農(nóng)民工黨員26名），占7．4％；女黨員521名，比十七大時增加76名，占23％；少數(shù)民族黨員代表249名，比十七大時增加了7名，占11％。當選代表平均年齡為52歲，其中35歲以下的占5％，比十七大時提高1．9個百分點。1976年11月以后入黨的占72．2％，比十七大時提高20．5個百分點，改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體。

選舉全國黨代表大會代表是我們黨內(nèi)政治生活中的一件大事。中共中央明確提出了十八大代表產(chǎn)生的原則辦法，即自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選；并對代表產(chǎn)生的程序、步驟進行了嚴格規(guī)定。十八大代表選舉工作主要有以下特點：第一，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主；第二，嚴把代表質(zhì)量關；第三，突出基層一線導向；第四，強化紀律監(jiān)督。

黨內(nèi)民主貫穿全程

須經(jīng)基層黨組織和黨員推薦提名

在回答記者提問時，王京清說，中共中央要求要把發(fā)揚黨內(nèi)民主貫穿于十八大代表選舉工作的全過程，并為此規(guī)定了十八大代表選舉的原則和辦法。各選舉單位按照制度化、規(guī)范化、程序化的要求，認真落實黨員在代表選舉工作中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

王京清具體介紹了有關措施：一是代表產(chǎn)生程序進一步規(guī)范。中央組織部把每個環(huán)節(jié)所要進行的步驟進一步細化，制定了十八大代表產(chǎn)生的流程圖，發(fā)給每個選舉單位，供他們遵循。采取了一些新的舉措，比如，在考察階段第一次提出要進行差額考察。在考察和代表候選人初步人選進行公示的時候，還要再次聽取基層黨組織和黨員群眾的意見。規(guī)定還要求，各個選舉單位要召開全委會投票確定代表候選人預備人選。

二是推薦提名的方式進一步完善。各選舉單位采取分名額推薦或全額推薦方式推薦提名代表人選。在31個省（區(qū)、市）當中，有11個省市采取了全額推薦的方式，每個基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額，跨地域、跨行業(yè)推薦自己認為適合的黨員作為代表人選。

三是代表人選公示力度進一步增大。對代表候選人初步人選，多數(shù)單位都是采取通過發(fā)黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)，在黨內(nèi)進行通報，還有11個省市不僅采取了這種方式，而且還擴大了公示范圍，通過黨報、電視等媒體，向全社會進行了公示。

重視基層一線代表

年齡最大和最小的代表相差74歲，黨齡相差72年

王京清說，十八大代表選舉工作強調(diào)要重視推薦基層一線的黨員同志作代表，特別是要求較大幅度提高工人黨員代表的比例，這對于進一步增強我們黨的階級基礎，保持黨的先進性質(zhì)，具有十分重要的意義。

為了實現(xiàn)中央的要求，代表選舉過程中也采取了一些新舉措。比如，嚴格界定黨員領導干部和基層一線黨員的范圍，同時又摸底匯總了各行各業(yè)先進模范黨員的名單，把他們推薦給各選舉單位，宣傳他們的先進事跡，便于大家了解。此外，還把各選舉單位應當選出的工人代表的名額作為指導性要求，發(fā)給有關選舉單位。

通過這些舉措，實現(xiàn)了“三個提高”：一是在所有當選的代表當中，基層一線黨員代表比例提高；二是先進模范黨員代表比例提高；三是工人黨員代表比例較大幅度提高。來自基層一線的代表中，97．8％獲得過全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國優(yōu)秀黨務工作者、全國勞動模范、全國先進工作者和全國道德模范等榮譽稱號。

選舉產(chǎn)生的十八大代表中，年齡最大的焦若愚，是北京市原市長，1915年12月出生，1936年加入中國共產(chǎn)黨。年齡最小的是剛剛在倫敦奧運會上取得女子200米蝶泳的冠軍焦劉洋，1990年3月出生，2008年加入中國共產(chǎn)黨。他們年齡相差74歲，黨齡相差72年，這也從一個側面反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達、后繼有人。

透明選舉 陽光選舉

參與推薦提名工作的黨員比例達98％

鄧聲明在回答記者提問時說，這次十八大代表選舉工作，充分發(fā)揚黨的民主，進一步擴大了黨員的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，整個選舉過程都是公開透明的，每個黨員都能夠了解選舉信息，參與選舉活動，監(jiān)督選舉過程。

這次選舉在保證黨內(nèi)民主方面采取了一系列措施，包括普遍召開了黨員大會，專門印發(fā)了《致黨員的公開信》、普遍發(fā)送手機信息等等，使廣大黨員都能夠全面、深入、及時地了解有關選舉工作情況和要求。新聞媒體對整個過程進行全程跟蹤報道，進一步擴大社會和廣大黨員對選舉工作的知情權。同時，對那些流動黨員、離退休黨員，還有年老體弱多病的黨員采取打電話、發(fā)郵件、上門走訪等多種形式，來征求他們對選舉工作和代表人選的意見。

據(jù)統(tǒng)計，參與這次十八大代表人選推薦提名工作的黨員比例達到98％，對推薦人選進行了組織考察，發(fā)布了考察預告，公布了監(jiān)督電話，同時通過黨內(nèi)文件、黨建工作網(wǎng)，廣泛征求黨員意見，接受監(jiān)督。一些地方采取報刊、電視等媒體進行公示，在歷屆全國黨代會代表選舉工作中，這還是第一次。根據(jù)公示的情況，有的單位對個別人選還做了調(diào)整。今天召開新聞發(fā)布會，介紹十八大代表選舉情況，這在過去也是沒有的。

五個環(huán)節(jié)道道篩選

防止“帶病提名”，確保代表質(zhì)量

王京清說，中央要求，十八大代表要選好選優(yōu)，對代表的條件提出了五個方面的要求，就是要有堅定的理想信念、正確的政治立場、良好的品德作風、優(yōu)秀的工作業(yè)績和較強的履職能力。中央還特別強調(diào)，要保證代表的政治素質(zhì)，特別強調(diào)要重視代表的德，重視代表的黨性。看一個黨員能否作為代表，關鍵是看他能否按照黨章的標準嚴格要求自己，能否在工作實踐中貫徹執(zhí)行中央的路線、方針和政策、與黨中央保持高度一致，還要看他能否自覺遵守黨的紀律，是否得到廣大黨員的認可。

為了確保代表的質(zhì)量，在程序上，一道一道地進行篩選，比如在推薦提名環(huán)節(jié)，如果不被多數(shù)基層黨組織和黨員推薦，就不能被提名。在組織考察這個環(huán)節(jié)，實行差額考察，差額考察的比例，據(jù)全國31個省（區(qū)、市）的統(tǒng)計，平均達到13．4％。考察之后，對代表候選人初步人選名單還要進行公示，如黨員群眾有反映，經(jīng)過核實屬實的，還要進行調(diào)整。在確定候選人預備人選環(huán)節(jié)，要召開全委會以投票方式來確定人選。最后一個環(huán)節(jié)，召開代表大會或代表會議選舉代表時，差額比例要多于15％。通過五個環(huán)節(jié)，一道一道地篩選，防止“帶病提名”，確保代表質(zhì)量。

監(jiān)督力度前所未有

表示滿意和比較滿意的達97％

王京清強調(diào)，保證代表選舉工作的風清氣正，對于維護我們黨的形象，保證選好選優(yōu)，具有重要意義。

為選好十八大代表，中央要求要嚴肅組織工作紀律，堅決禁止拉票賄選等不正之風，確保代表選舉工作風清氣正。按照中央要求，各級紀檢機關、組織部門、各選舉單位，都采取了許多措施保證對代表選舉工作的監(jiān)督，保證營造良好的選舉環(huán)境。比如，中紀委和中組部聯(lián)合組成了檢查組和調(diào)查組，到有關選舉單位進行抽查和督導。中組部還研究制定了代表選舉工作紀律要求的流程圖。有的選舉單位派紀檢工作人員到基層單位參加黨支部的推薦提名工作，現(xiàn)場監(jiān)督推薦提名的情況。在組織考察這個環(huán)節(jié)，還要聽取被考察對象是否遵守選舉紀律的情況。再如，召開黨代表大會或黨代表會議時，還要給與會代表發(fā)送選舉紀律的要求函。

十八大代表選舉過程中，監(jiān)督工作力度之大前所未有。據(jù)測評調(diào)查，廣大黨員群眾對代表選舉工作表示滿意和比較滿意的達到97％。

繼續(xù)推進黨內(nèi)民主

在堅持現(xiàn)有制度和機制前提下完善

王京清在回答記者提問時說，黨內(nèi)民主是黨的生命，我們黨歷來高度重視發(fā)揚黨內(nèi)民主，推進黨內(nèi)民主建設。

他說，黨的十七大和十七屆四中全會對推進黨內(nèi)民主作出了新的部署，推進黨內(nèi)民主要以黨章為根本，以民主集中制為核心，以保障黨員的主體地位和民主權利為基礎。經(jīng)過多年實踐，我們黨已經(jīng)形成了一套具有中國特色的推進黨內(nèi)民主的制度和機制。今后在推進黨內(nèi)民主方面，要在堅持這些制度和機制的前提下，不斷地加以完善。

一是要從基礎做起，要保障黨員的主體地位和民主權利，要以落實黨員的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權為重點，采取多種渠道、多種方式，使上情下達、下情上達，這樣就可以凝聚全黨的智慧，形成共識，永葆黨的生機與活力，進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是要完善黨的代表大會制度。完善代表大會制度，一方面要落實中央的要求，適當增加基層一線代表的比例；另一方面，要落實好各級代表大會代表任期制有關規(guī)定，更好發(fā)揮各級黨代表大會代表的作用。

三是要完善黨內(nèi)選舉制度。要把基層黨組織和群眾推薦干部人選與上級黨組織推薦干部人選有機結合起來，還要改進候選人的介紹辦法，使代表更好地履行職責。

四是要完善各級委員會的決策機制。各級黨的代表大會一項重要職責是選舉產(chǎn)生各級黨的委員會。各級黨的委員會要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，討論和決定重大事項，要力求使各級委員會的決策符合客觀實際，達到科學決策的目的。

五是要完善集體領導與個人分工負責相結合的制度。各級委員會決定了的重大事項要貫徹執(zhí)行，要抓好落實。如何執(zhí)行和落實，就是要按照我們黨形成的集體領導與個人分工負責相結合的辦法，抓好執(zhí)行，抓好落實。

六是要完善黨內(nèi)監(jiān)督機制。各級黨的委員會決定的重大事項執(zhí)行情況如何，要加強黨內(nèi)全方位監(jiān)督，使決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約，又相互協(xié)調(diào)，形成這樣一種權力運行機制。（實習編輯：魏晉）