在13日對外公布了中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)代表名單后,中共中央組織部又在14日向中外記者介紹了十八大代表選舉工作情況。

“今天我們在這里召開新聞發(fā)布會(huì),介紹十八大代表選舉情況,這在過去也是沒有的。”中共中央組織部秘書長、新聞發(fā)言人鄧聲明說,十八大代表選舉是一次透明選舉、陽光選舉。

去年10月召開的中共十七屆六中全會(huì)決定,十八大將于今年下半年在北京召開。選舉產(chǎn)生參加這次大會(huì)的黨代表,被認(rèn)為是會(huì)議成功召開的前提。

“十八大代表選舉工作認(rèn)真落實(shí)制度化、規(guī)范化、程序化要求,把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主貫穿代表選舉工作全過程。”中共中央組織部副部長王京清在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。

一系列新的舉措表明,中共中央對這次黨代表選舉十分看重,沒有將其當(dāng)作一次必要的“例行公事”,而是著力讓選舉過程成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的一次重要實(shí)踐,推動(dòng)黨內(nèi)民主邁出新的步伐。

沒有程序民主,就沒有實(shí)質(zhì)民主。據(jù)王京清介紹,十八大代表選舉過程,進(jìn)一步規(guī)范了代表產(chǎn)生程序。推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單并公示、確定代表候選人預(yù)備人選、選舉代表——在代表產(chǎn)生的五個(gè)環(huán)節(jié),中央組織部把每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化,制定了專門的流程圖發(fā)給每個(gè)選舉單位遵循。

推薦提名是代表選舉的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在推薦提名十八大代表候選人初步人選中,推薦提名方式進(jìn)一步完善。31個(gè)省(區(qū)、市)中,有11個(gè)省市采取了全額推薦方式,即每個(gè)基層黨組織和黨員可以按照分配給該省的代表名額,跨地域、跨行業(yè)推薦自己認(rèn)為適合的黨員作為代表人選。

“人選都要經(jīng)過基層黨組織和黨員群眾的推薦提名才能提出來,而且每一輪醞釀還要再返回去聽取下一級(jí)基層黨組織和黨員群眾的意見,凡是未經(jīng)過多數(shù)基層黨組織和黨員推薦提名的,不能作為人選。”王京清對中外記者說。

記者注意到,代表人選的推薦提名都是從基層黨支部開始,逐級(jí)醞釀、層層遴選的;從初步人選到預(yù)備人選,地方黨委都要召開常委會(huì)、全委會(huì)投票確定;代表選舉采取差額辦法,差額選舉的比例多于15%。

“差額”是十八大代表選舉民主的集中體現(xiàn)。十八大代表選舉第一次規(guī)定對代表候選人初步人選實(shí)行差額考察,據(jù)全國31個(gè)省(區(qū)、市)的統(tǒng)計(jì),平均達(dá)到13.4%。從代表選舉的差額比例來看,十六大代表是多于10%,十七大代表是不少于15%,這次十八大代表是多于15%,呈逐步擴(kuò)大的趨勢。

“公示”是這次選舉在民主上的又一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)。根據(jù)記者觀察,以往的全國黨代表選舉,在確定代表候選人初步人選這一環(huán)節(jié),一般只進(jìn)行黨內(nèi)公示。這次選舉,則有11個(gè)省市將公示范圍擴(kuò)大至公共媒體。

按照中國人的思維習(xí)慣,經(jīng)過大庭廣眾下的公示后最終沒有當(dāng)選,會(huì)有失顏面。但王京清認(rèn)為,“通過及時(shí)公示,可以使廣大黨員及時(shí)了解有關(guān)人選的信息,表達(dá)自己的意愿。”值得注意的是,根據(jù)公示情況,有的選舉單位對個(gè)別人選做了調(diào)整。

鄧聲明總結(jié)說:“這次十八大代表選舉,充分發(fā)揚(yáng)黨的民主,進(jìn)一步擴(kuò)大了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),整個(gè)選舉過程都是公開透明的,每個(gè)黨員都能夠了解選舉信息,參與選舉活動(dòng),監(jiān)督選舉過程。”

王京清表示,根據(jù)測評調(diào)查,廣大黨員群眾對十八大代表選舉工作表示滿意和比較滿意的比率達(dá)到97%。

據(jù)統(tǒng)計(jì),由2270人組成的十八大代表名單中,基層黨員占30.5%,比十七大時(shí)提高了2.1個(gè)百分點(diǎn);工人黨員由十七大時(shí)的51名增加到169名。分析人士認(rèn)為,十八大代表比例構(gòu)成的顯著變化,表明中共希望普通黨員能夠更多參與黨內(nèi)事務(wù)與黨內(nèi)決策,這無疑是推進(jìn)黨內(nèi)民主的一個(gè)有力注腳。

據(jù)介紹,農(nóng)民黨員代表人選當(dāng)中,有的是基層黨組織的負(fù)責(zé)人,有的是生產(chǎn)合作組織的帶頭人,還有鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、普通農(nóng)民,其中有4名大學(xué)生“村官”。

此外,代表年齡結(jié)構(gòu)比較合理、學(xué)歷層次較高,是十八大代表構(gòu)成的一個(gè)重要特點(diǎn)。當(dāng)選代表平均年齡為52歲,其中55歲以下的占代表總數(shù)的64.8%,35歲以下的年輕黨員代表為114名,占5%,比十七大時(shí)提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),改革開放以來入黨的黨員成為十八大代表的主體。

王京清還透露,22歲的倫敦奧運(yùn)會(huì)女子200米蝶泳冠軍焦劉洋成為最年輕的十八大代表,而原北京市市長焦若愚以96歲高齡成為最年長的十八大代表。年齡相差74歲,黨齡相差72年,兩個(gè)數(shù)字折射黨的事業(yè)薪火相傳。

“當(dāng)選代表年齡最大和最小,從一個(gè)側(cè)面也反映了我們黨薪火相傳、興旺發(fā)達(dá)、后繼有人。”王京清說。

作為一個(gè)年輕的執(zhí)政黨,中國共產(chǎn)黨將黨內(nèi)民主視作生命,強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。十六大以來,中共一直在代表選舉、干部選拔、黨務(wù)公開、黨內(nèi)決策、黨內(nèi)監(jiān)督等各方面進(jìn)行積極探索。

王京清說:“推進(jìn)黨內(nèi)民主要以黨章為根本,以民主集中制為核心,以保障黨員的主體地位和民主權(quán)利為基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的實(shí)踐,我認(rèn)為,中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了一套具有中國特色的推進(jìn)黨內(nèi)民主的制度和機(jī)制。”

在談到中國共產(chǎn)黨今后進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主的設(shè)想時(shí),他表示,要從保障黨員的主體地位和民主權(quán)利、黨的代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、各級(jí)委員會(huì)的決策機(jī)制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制等方面加以完善。