編者按：國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在聽(tīng)取社會(huì)對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)和建議時(shí)說(shuō)，今年1月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注。這番表態(tài)的背景是1月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅超過(guò)多數(shù)人的預(yù)期。全國(guó)“兩會(huì)”即將在京舉行，這一年度重要會(huì)議將對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)提出哪些方針？“兩會(huì)”代表委員又將關(guān)注哪些重點(diǎn)，圍繞哪些經(jīng)濟(jì)議題提出建議意見(jiàn)？中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心特別自2月20日起推出“問(wèn)路2012 兩會(huì)前瞻”系列稿件，分12個(gè)角度為您提前預(yù)告“兩會(huì)”上的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

中國(guó)網(wǎng)2月20日訊(記者楊威)談及2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至宏觀調(diào)控的關(guān)鍵詞，“穩(wěn)”已取代“快”成為主旋律。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下的“穩(wěn)中求進(jìn)”方針，料將在全國(guó)“兩會(huì)”上成為各方熱議與建言獻(xiàn)策的最大話題。

經(jīng)濟(jì)增速放緩成共識(shí) “穩(wěn)中求進(jìn)”發(fā)展輪廓顯現(xiàn)

在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、歐債危機(jī)不斷惡化的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了2012年。去年，作為“十二五”規(guī)劃綱要的開(kāi)局年，GDP增速達(dá)到9.2%，令世界矚目。在這期間，據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年全球經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率才達(dá)4%，而對(duì)美國(guó)的這個(gè)預(yù)測(cè)僅為1.7%左右，歐元區(qū)為1.6左右%。

不過(guò)，去年GDP增長(zhǎng)的逐季下降，今年1月外貿(mào)進(jìn)出口又出現(xiàn)罕見(jiàn)“雙降”，全國(guó)大中城市樓市成交量全線下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩成為共識(shí)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官員就多次在不同場(chǎng)合表示，2012年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)繼續(xù)小幅回落,但不會(huì)出現(xiàn)硬著陸的局面,而將更多地體現(xiàn)出軟著陸的特征，適度放緩在一定程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。

作為中國(guó)最高級(jí)別的社會(huì)綜合研究機(jī)構(gòu)，社科院預(yù)計(jì)2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為8.9%左右。同時(shí)，內(nèi)地眾多主流專家和權(quán)威人士，也都不約而同地對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩達(dá)成了共識(shí)，“兩位數(shù)增長(zhǎng)難再現(xiàn)”。

地方兩會(huì)被看作是全國(guó)“兩會(huì)”的“熱場(chǎng)”，今年的數(shù)據(jù)顯示，2011年，廣西、重慶、河北、河南等地都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，而對(duì)于2012年的增長(zhǎng)目標(biāo)，各地預(yù)期的增速都降低了2個(gè)百分點(diǎn)左右。

回首去年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，已經(jīng)明確經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)，“穩(wěn)中求進(jìn)”的2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。會(huì)議明確提出，“推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。”

確實(shí)，GDP增速放緩也有其好的一面。“利用放緩的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí)，促使企業(yè)放棄片面追求出口的增長(zhǎng)模式”，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希在接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者獨(dú)家采訪時(shí)說(shuō)。他預(yù)計(jì)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到8%左右。

可以預(yù)見(jiàn)，在今年“兩會(huì)”上，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速放緩后，如何利用時(shí)機(jī)“調(diào)結(jié)構(gòu)”以及“促轉(zhuǎn)型”，將成為中國(guó)最高決策層重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。

“定向?qū)捤伞迸c減稅并行 或成宏觀調(diào)控主基調(diào)

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，同時(shí)要“增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性”，替代了此前“針對(duì)性、靈活性、有效性”的表述，顯示出宏觀調(diào)控政策的些許變化。

時(shí)隔兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在聽(tīng)取社會(huì)對(duì)政府工作報(bào)告的意見(jiàn)和建議時(shí)，為今年宏觀調(diào)控政策做出了初步“定調(diào)”。溫家寶說(shuō)，今年1月份和一季度的經(jīng)濟(jì)狀況值得關(guān)注。要見(jiàn)事早，動(dòng)作快，預(yù)調(diào)、微調(diào)從一季度就要開(kāi)始。

自去年8月，盡管CPI增幅連續(xù)回落，但全年增幅仍高達(dá)5.4%，超過(guò)此前“4%左右”的調(diào)控預(yù)期。去年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議依舊提出繼續(xù)“控物價(jià)”的要求。2012年能否保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈，“不可掉以輕心”。

2011年，因?yàn)閭€(gè)稅改革實(shí)施，個(gè)人所得稅月均減少138億，改革實(shí)施四個(gè)月減輕居民負(fù)擔(dān)550億。不過(guò)，稅收總收入仍然逼近9萬(wàn)億，增長(zhǎng)了22.6%。對(duì)此，要達(dá)到民富國(guó)強(qiáng)的目標(biāo)，進(jìn)一步加大減稅力度，藏富于民，再次成為關(guān)注焦點(diǎn)。

“在財(cái)政政策方面，預(yù)計(jì)今年將大力實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，”劉尚希表示，對(duì)于貨幣政策，他認(rèn)為，今年或?qū)?shí)行“定向?qū)捤伞钡呢泿耪撸鉀Q結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。“兩者配合，將成為今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)。”

民間資本細(xì)則將出 重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)“正軌“值得期待

實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是立身之本。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是增加社會(huì)財(cái)富、增強(qiáng)綜合國(guó)力的基礎(chǔ)，也是改善人民生活、應(yīng)對(duì)外部沖擊的保障。

去年底，溫州民間金融陷入困局，企業(yè)主逃跑現(xiàn)象不斷發(fā)生，民間信用體系坍塌。專家認(rèn)為，溫州民間金融體系的問(wèn)題，除了整個(gè)金融體制原因外，最大的原因是溫州的實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問(wèn)題，包括產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)落后以及企業(yè)家過(guò)度涉及資本市場(chǎng)。不少企業(yè)成為民間金融鏈條的融資平臺(tái)，實(shí)業(yè)發(fā)展空有其表。

在歐洲，歐債危機(jī)全面爆發(fā)后，歐洲各國(guó)也普遍把重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一句“我希望未來(lái)的汽車、飛機(jī)還有風(fēng)輪機(jī)上都能有美國(guó)制造標(biāo)志”，讓經(jīng)歷了金融危機(jī)的發(fā)達(dá)國(guó)家都在重新審視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義。

溫家寶認(rèn)為，如何應(yīng)對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)困難，有兩個(gè)途徑非常重要，其中之一就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。在聽(tīng)取各方意見(jiàn)的同時(shí)，溫家寶稱，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，“今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)”。

在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明看來(lái)，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，其作用是其他經(jīng)濟(jì)形式無(wú)法代替的。

可以預(yù)見(jiàn)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)下，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，只有大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能有效擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、控制物價(jià)漲勢(shì)、增加社會(huì)就業(yè)、提高生活水平；才能穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，歐債危機(jī)遠(yuǎn)未散去，我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。展望今年的全國(guó)“兩會(huì)”，宏觀調(diào)控如何“把脈”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)？國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓如何在“陰霾”中清晰顯現(xiàn)？值得期待。

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 編輯：馬原