教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2012年工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《教育部2012年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。

附件：教育部2012年工作要點(diǎn)

教育部2012年工作要點(diǎn)

2012年教育工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹實(shí)施教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面落實(shí)國家教育重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，進(jìn)一步解放思想，著力深化改革，積極促進(jìn)公平，全面提高質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

一、加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)，著力維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定

1.切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，組織開展“科學(xué)發(fā)展、輝煌成就”主題教育活動，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工。推動各級教育行政部門和各級各類學(xué)校深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。深入落實(shí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，全面加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。加強(qiáng)全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉的意見，大力推進(jìn)陽光治校，切實(shí)加強(qiáng)對高校重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，將社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)與實(shí)踐育人。貫徹落實(shí)《社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》。修訂《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》。修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推動教材的廣泛使用和教師培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課。加大高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)高校青年教師思想政治工作。深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。實(shí)施立德樹人工程和立德學(xué)者計(jì)劃。組織開展全國性大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新活動。重視發(fā)揮文化育人作用，總結(jié)凝練大學(xué)精神和當(dāng)代大學(xué)生核心價(jià)值觀。廣泛深入開展學(xué)雷鋒活動。加強(qiáng)和改進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。

3.大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)和督查。健全督導(dǎo)工作機(jī)制。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定工作。開展學(xué)前教育、職業(yè)教育、中小學(xué)素質(zhì)教育、地方政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估工作。做好基礎(chǔ)教育監(jiān)測工作。加強(qiáng)對直屬高校的巡視工作。加強(qiáng)重大教育工程項(xiàng)目規(guī)劃和監(jiān)督檢查機(jī)制。健全督查工作制度，完善督查工作機(jī)制，規(guī)范督查工作程序。

4.切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定。開展矛盾排查化解，加強(qiáng)校園安全防范，落實(shí)人防、物防、技防措施及各項(xiàng)制度，建設(shè)安全校園。建立健全突發(fā)事件防范和處置機(jī)制，積極推動并指導(dǎo)各地和學(xué)校加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。深化校園及周邊治安綜合治理。加強(qiáng)學(xué)生安全教育、法制教育和心理健康教育。制定《中小學(xué)安全標(biāo)準(zhǔn)》。建立校車制度，積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實(shí)施工作。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全，嚴(yán)防發(fā)生食物中毒。做好學(xué)校傳染病防控與學(xué)生食堂工作。

5.著力提高科學(xué)民主決策和服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育政策與戰(zhàn)略研究，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力。進(jìn)一步改進(jìn)教育新聞宣傳工作，營造良好的改革發(fā)展環(huán)境。深入開展直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。扎實(shí)有效開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評議活動，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定干部交流培養(yǎng)辦法，完善干部自主選學(xué)與組織調(diào)訓(xùn)相結(jié)合的新機(jī)制。關(guān)心青年干部成長與生活。積極推動干部深入基層調(diào)查研究，建立機(jī)關(guān)干部下基層的長效機(jī)制。完成直屬事業(yè)單位清理規(guī)范。探索加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的有效途徑。推進(jìn)基層關(guān)工委建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)文明公約，踐行職業(yè)精神，創(chuàng)建和諧文明機(jī)關(guān)。

二、深化改革，完善教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

6.確保4%目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。配合有關(guān)部門，指導(dǎo)各地落實(shí)國務(wù)院出臺的各項(xiàng)投入政策，切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)按法定增長，不斷提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重，確保國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。加大學(xué)前教育投入。進(jìn)一步提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。推動制定職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。提高高校生均撥款水平。統(tǒng)籌做好高校和普通高中化解債務(wù)工作。加強(qiáng)高等教育撥款咨詢委員會工作。國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立落實(shí)4%工作辦公室。加快教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管事務(wù)中心建設(shè)。建立健全財(cái)政撥款、監(jiān)管的體制機(jī)制。進(jìn)一步完善國家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，制定高校財(cái)務(wù)信息公開辦法。

7.積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。研究高考改革重大問題，制定發(fā)布改革方案，指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際探索本地區(qū)高考改革。規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。清理規(guī)范高考加分。開展高等職業(yè)教育入學(xué)考試由省(區(qū)、市)組織的試點(diǎn)，完善“知識加技能”的考核辦法，擴(kuò)大示范高職單招、對口招生規(guī)模。指導(dǎo)高中新課程省份探索高考與高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)方式。指導(dǎo)高校試點(diǎn)學(xué)院和條件成熟的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)探索人才選拔方式。制訂高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案，探索完善定向錄取等多元錄取方式。深化碩士研究生招生改革，修訂推免工作管理辦法。推進(jìn)博士研究生招生改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校和導(dǎo)師自主權(quán)，完善博士生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立中期分流名額補(bǔ)償機(jī)制。

8.大力支持和依法管理民辦教育。召開民辦教育工作會議，出臺促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策文件，清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，引導(dǎo)民間資金興辦教育。推進(jìn)民辦教育改革試點(diǎn)。推動中央財(cái)政和省級財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。健全民辦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保障校長依法行使職權(quán)，完善民辦學(xué)校自律和社會監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障教師和學(xué)生合法權(quán)益。完善獨(dú)立學(xué)院管理和運(yùn)行機(jī)制。

9.加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。按照事業(yè)單位改革的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育系統(tǒng)事業(yè)單位改革。落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，分類推進(jìn)高校章程建設(shè)，促進(jìn)高校辦出特色、辦出水平。出臺《普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》，并抓好貫徹落實(shí)。印發(fā)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指導(dǎo)意見。開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點(diǎn)。開展選聘委派高校總會計(jì)師試點(diǎn)。推進(jìn)直屬高校紀(jì)委書記交流任職。加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會制度建設(shè)，探索教授治學(xué)的有效途徑。深入推進(jìn)高校試點(diǎn)學(xué)院改革。研究制定深化高校人事制度改革實(shí)施意見。研究制訂直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，探索建立高校領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌研究高層次人才特殊待遇政策，重視解決青年教師工作生活中的實(shí)際困難和問題。研究制定深化職員隊(duì)伍建設(shè)意見。落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，加強(qiáng)教師民主管理、民主監(jiān)督。深入推進(jìn)學(xué)校信息公開工作。推進(jìn)高校理事會建設(shè)。建立中小學(xué)幼兒園家長委員會。深化高校出版體制改革。進(jìn)一步深化高校后勤社會化改革。

10.大力推進(jìn)依法治教。配合做好《職業(yè)教育法》修訂草案審議工作，做好《考試法》的修改審議。配合國務(wù)院法制辦制定《校車安全條例》，推動盡快出臺《教育督導(dǎo)條例》。開展《學(xué)前教育法》研究起草工作。啟動《學(xué)位條例》、《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作。完成《殘疾人教育條例》修訂草案起草，研究起草《學(xué)校安全條例》。出臺《教師申訴辦法》，研究制定《校企合作促進(jìn)辦法》。繼續(xù)深化教育行政審批制度改革，切實(shí)下放和取消一批行政審批事項(xiàng)。積極推動教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，建設(shè)公益性教育普法網(wǎng)站。開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，研究制定《學(xué)校依法治校實(shí)施綱要》。

11.擴(kuò)大教育對外開放。深化人文交流，拓展區(qū)域合作平臺。制定推進(jìn)中外合作辦學(xué)的政策措施，引進(jìn)一批國際知名高校來華合作辦學(xué)。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立和完善質(zhì)量保障制度，開展評估和質(zhì)量認(rèn)證。全面實(shí)施《留學(xué)中國計(jì)劃》。制定《國際學(xué)生招收和管理規(guī)定》。研究制定中外學(xué)位互授聯(lián)授的相關(guān)管理措施。發(fā)布孔子學(xué)院十年規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃，辦好網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院，支持孔子學(xué)院全面提高辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)在外留學(xué)人員的服務(wù)與管理。鼓勵(lì)高校吸引更多世界一流專家學(xué)者來華工作。推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

12.切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。指導(dǎo)各地出臺并落實(shí)解決義務(wù)教育擇校問題。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為的政策措施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。改革對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)制度，貫徹落實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理的新規(guī)定，制定減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀，并給予更多的關(guān)心關(guān)愛。完善教育收費(fèi)政策，規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。堅(jiān)決查處各種違規(guī)收費(fèi)和違規(guī)辦班行為。

13.深入推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)。及時(shí)跟蹤了解各地各校改革試點(diǎn)進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、檢查督促和總結(jié)推廣。建立重大教育政策突破機(jī)制和程序，加快國家層面的重大教育改革項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。完善國家教育咨詢委員會工作機(jī)制。加強(qiáng)與地方教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，建立健全協(xié)同推進(jìn)教育體制改革的工作機(jī)制。

三、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

14.著力推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。堅(jiān)持走以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。貫徹落實(shí)國家教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要和學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、民族教育、藝術(shù)教育、語言文字等10個(gè)專題規(guī)劃。加快制訂各級各類學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向特殊困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高水平教師隊(duì)伍傾斜。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加大省級人民政府對區(qū)域內(nèi)教育統(tǒng)籌力度。

15.積極發(fā)展學(xué)前教育。推動各地全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。實(shí)施中央財(cái)政支持學(xué)前教育重大項(xiàng)目。建設(shè)完善學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)。貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》和《3－6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)決防止出現(xiàn)幼兒園小學(xué)化傾向。出臺幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)。加大力度，多種形式宣傳科學(xué)育兒知識。

16.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》。召開全國“兩基”工作總結(jié)暨推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作會議。推動各地落實(shí)好義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的各項(xiàng)工作。審慎推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，堅(jiān)持辦好必要的村小和教學(xué)點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)全國中小學(xué)校舍安全工程和中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立和完善縣域內(nèi)校長、教師交流制度。通過多種方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。建立落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任機(jī)制。開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估。

17.推動普通高中多樣化發(fā)展。加快普及高中階段教育，保持高中階段教育普職比大體相當(dāng)。鼓勵(lì)普通高中學(xué)校辦出特色，探索區(qū)域高中多樣化發(fā)展和學(xué)校特色發(fā)展的模式和辦法。加快建立和實(shí)施普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。

18.大力發(fā)展職業(yè)教育。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。編制國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。加快完善職業(yè)教育國家制度。深化校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。研究制定推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)意見，支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)。研制高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展行動計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校、基礎(chǔ)能力建設(shè)(二期)、國家示范性高等職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目。深入實(shí)施國家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃。積極推進(jìn)東西部職業(yè)院校合作辦學(xué)。辦好第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會。

19.促進(jìn)高等教育特色發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“211工程”和特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。指導(dǎo)直屬高校做好“十二五”規(guī)劃編制工作。落實(shí)“十二五”期間高校設(shè)置意見。啟動實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。繼續(xù)深入推進(jìn)共建工作。優(yōu)化高等教育招生計(jì)劃結(jié)構(gòu)，普通本專科新增招生計(jì)劃重點(diǎn)向中西部地區(qū)高校、民辦高校和高等職業(yè)學(xué)校傾斜。探索博士生招生計(jì)劃分類管理、分類指導(dǎo)辦法。組織實(shí)施專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點(diǎn)工作。調(diào)整學(xué)位授權(quán)體系結(jié)構(gòu)布局，組織實(shí)施服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

20.加快發(fā)展繼續(xù)教育。加快推進(jìn)“探索開放大學(xué)建設(shè)”重大教育改革項(xiàng)目。加快發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。穩(wěn)步發(fā)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育。推進(jìn)高校和中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育改革和資源開放。印發(fā)關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育的意見，開展各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)試點(diǎn)和“全民終身學(xué)習(xí)活動周”。積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。建設(shè)國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心。加強(qiáng)繼續(xù)教育示范基地建設(shè)。推進(jìn)終身學(xué)習(xí)、考試與評價(jià)公共服務(wù)平臺建設(shè)。深入開展繼續(xù)教育課程認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。