近年來(lái)，藥品劑型、規(guī)格、包裝材料和形式不斷翻新，一些企業(yè)通過(guò)改換劑型、規(guī)格或包裝等逃避價(jià)格監(jiān)管變相漲價(jià)，加重了社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)12月1日出臺(tái)了《藥品差比價(jià)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范藥品價(jià)格行為。
“從《規(guī)則》制定的內(nèi)容看，醫(yī)藥企業(yè)再想通過(guò)‘改頭換面’變相漲價(jià)牟取利益的可能性不大。”中國(guó)醫(yī)藥包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮國(guó)平在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。《規(guī)則》的正式實(shí)施，將進(jìn)一步增強(qiáng)政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度。
具體來(lái)看，《規(guī)則》一是要求同種藥品不同劑型和規(guī)格的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以代表品為基礎(chǔ)，按照規(guī)定的差比價(jià)關(guān)系核定。其中，代表品按照臨床常用、價(jià)格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。二是相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價(jià)格，防止企業(yè)通過(guò)變換名稱變相漲價(jià)。三是規(guī)定了臨床常用劑型之間的比價(jià)關(guān)系，防止企業(yè)通過(guò)變換劑型不合理漲價(jià)。四是規(guī)定了不同含量、裝量、包裝數(shù)量之間的比價(jià)關(guān)系，防止企業(yè)通過(guò)變換規(guī)格包裝不合理漲價(jià)。
凱基證券醫(yī)藥研究員徐德仁告訴記者，《規(guī)則》的出臺(tái)對(duì)于原本就有良好醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)水平的企業(yè)而言，影響并不大，但將有效抑制一些研發(fā)能力不足而想“打擦邊球”的醫(yī)藥企業(yè)。
另外，他還補(bǔ)充道：“由于近日藥價(jià)虛高問(wèn)題屢被提及，發(fā)改委日前已發(fā)布的《藥品出廠價(jià)格調(diào)查辦法(試行)》從12月1日起開(kāi)始施行，加上最新發(fā)布的上述《規(guī)則》，都可以看作是對(duì)當(dāng)前藥價(jià)問(wèn)題的正面出擊。”
中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國(guó)恩向記者表示，醫(yī)藥市場(chǎng)亂象背后原因很復(fù)雜，醫(yī)藥企業(yè)能夠“鉆空子”的背后實(shí)際上也折射了行政部門的管理漏洞。《規(guī)則》的出臺(tái)是發(fā)改委規(guī)范藥品價(jià)格的權(quán)宜之計(jì)，但面對(duì)成千上萬(wàn)種藥品劑型、規(guī)格，能否做到全面“診斷”？而若只是“抽查”，其影響和效果恐怕就很有限。
有專家指出，《規(guī)則》尚未對(duì)違規(guī)企業(yè)提出警告或者相關(guān)處罰措施。“所以，從短期來(lái)看，行政部門對(duì)行業(yè)微觀層面上的管理和完善是值得肯定的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，更需要的還是宏觀層面的深入改革和推進(jìn)。畢竟，調(diào)查和監(jiān)管的力度總是有限的。”劉國(guó)恩說(shuō)。
德勤中國(guó)生命科學(xué)與醫(yī)療行業(yè)總經(jīng)理吳蘋稱：“2011年老齡人口(65歲以上)占中國(guó)人口的8.4%，2016年將增至9.7%，獨(dú)特的人口結(jié)構(gòu)成為我國(guó)醫(yī)療市場(chǎng)增長(zhǎng)的推動(dòng)因素。但與此同時(shí)，中國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和‘十二五’規(guī)劃對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)也具有重大影響。”
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，藥品作為一種特殊的商品，在迎來(lái)市場(chǎng)擴(kuò)容之際，價(jià)格規(guī)范固然重要，但更重要的是其質(zhì)量，除了要合格，還要做到優(yōu)質(zhì)。
來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：馬原
