今年3月23日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議研究了中央部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算等有關(guān)問題。
會(huì)議決定,在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上,2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí),將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容,并向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
截至7月28日,已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個(gè),仍有一些部委尚未公布。
進(jìn)入7月的最后一周,又有國(guó)家物資儲(chǔ)備局、國(guó)家宗教事務(wù)局、公安部和司法部等部門陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)賬單,使曬出“三公”經(jīng)費(fèi)的中央部門超過了八成。
社保基金理事會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)下降12%,國(guó)稅總局超過21億元
“三公”經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政撥款開支的出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。在曬“三公”的各部門中,最吸引眼球的是最早“亮相”、 “三公”經(jīng)費(fèi)下降較多和“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)龐大的部門。
早在今年4月,科技部就在其網(wǎng)站公開了出國(guó)經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。作為第一個(gè)公布“三公”預(yù)算的中央部委,科技部敢為人先的舉動(dòng)備受矚目,并贏得好評(píng)如潮。
同樣受到肯定的是“三公”經(jīng)費(fèi)下降較多的部門。其中,全國(guó)社保基金理事會(huì)以降幅最高榮登“榜首”:2010年,全國(guó)社保基金理事會(huì)“三公”經(jīng)費(fèi)決算為678.14萬元,2011年預(yù)算為592萬元,總預(yù)算減少86萬元,降幅達(dá)12%。公安部2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出18136.48萬元,2011年預(yù)算為16865.24萬元,比上年減少1280萬元,降幅達(dá)7%。
“三公”經(jīng)費(fèi)哪家開支最大,是人們關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)家稅務(wù)總局“三公”經(jīng)費(fèi)超過21億元,海關(guān)總署“三公”經(jīng)費(fèi)超過5億元。從兩部門披露的情況看,“三公”經(jīng)費(fèi)龐大的主要還是海關(guān)、國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理,人員和分支機(jī)構(gòu)多造成的。海關(guān)系統(tǒng)九成經(jīng)費(fèi)用在了“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行”上,這些車輛大部分為執(zhí)法執(zhí)勤用車;國(guó)稅總局的“賬單”則包括了總局以及省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)構(gòu),預(yù)算單位多達(dá)3567個(gè)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,各部門的人員數(shù)量不同,工作職能也不同,“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小,支出是高還是低,很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判。但總體上看,除個(gè)別部門2011年“三公”支出小幅增加外,大多數(shù)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)支出基本上與上年持平或有所下降。
這一點(diǎn),從中央本級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)總數(shù)上也可以得到印證。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出為94.7億元,而2011年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為94.28億元,比上年決算數(shù)減少了4200萬元。應(yīng)該說,這兩年中央財(cái)政大力壓縮政府部門行政經(jīng)費(fèi),特別是“三公”經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”的要求,還是落到了實(shí)處。
