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        《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》評(píng)估報(bào)告
        2011-07-14 15:02:34      來(lái)源:新華社

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        (九)四川汶川特大地震災(zāi)后重建中的人權(quán)保障

        四川汶川地震災(zāi)區(qū)群眾的生活和各項(xiàng)權(quán)利得到充分保障。現(xiàn)在,四川、甘肅、陜西三省災(zāi)區(qū)共維修加固農(nóng)村住房292萬(wàn)戶(hù)、城鎮(zhèn)住房146萬(wàn)套,重建農(nóng)村住房191萬(wàn)戶(hù)、城鎮(zhèn)住房近29萬(wàn)套,城鄉(xiāng)居民居住條件比震前明顯改善。

        災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)得到充分保障。國(guó)家采取建立就業(yè)援助聯(lián)席會(huì)議制度等措施,投入36.78億元支持?jǐn)U大就業(yè)和社保事業(yè),直接幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)176.5萬(wàn)人,穩(wěn)定就業(yè)13萬(wàn)多人,開(kāi)發(fā)23萬(wàn)個(gè)公益性崗位,實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭至少一人以上就業(yè)目標(biāo),災(zāi)區(qū)整體就業(yè)狀況恢復(fù)到震前水平。出臺(tái)政策措施促進(jìn)災(zāi)區(qū)群眾增收脫貧致富,加快培育災(zāi)區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。四川省全部解決納入國(guó)家規(guī)劃的228.6萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題,納入國(guó)家規(guī)劃的39個(gè)重災(zāi)縣和極重災(zāi)縣的城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12.1%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)13.2%,城鄉(xiāng)居民收入超過(guò)災(zāi)前水平。

        災(zāi)區(qū)中小學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的重建工作基本完成。國(guó)家規(guī)劃重建的3972所學(xué)校開(kāi)工99.7%,完工93.8%,災(zāi)區(qū)學(xué)生于2010年春季開(kāi)學(xué)時(shí)已全部進(jìn)入永久性建筑學(xué)習(xí)。規(guī)劃重建的3001個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建項(xiàng)目已開(kāi)工99.7%,完工92.2%,基本完成了1108個(gè)地震災(zāi)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)重建工作。災(zāi)區(qū)建成一批文化市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、敬老院、廣播電視等配套服務(wù)設(shè)施。

        尊重遇難者,對(duì)地震中遇難和失蹤人員登記造冊(cè)并予以公布。四川省本著實(shí)事求是、依法辦事、分類(lèi)處理的原則,制定規(guī)范的工作方法,核實(shí)一批、公布一批。目前,全省98個(gè)確認(rèn)有遇難或失蹤人員的縣(市、區(qū)),絕大部分已完成公布工作。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府正繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的精神,鄭重穩(wěn)妥地做好遇難失蹤人員的名單公布工作和最終遇難人數(shù)的核定工作。

        抗震救災(zāi)資金物資得到公開(kāi)透明、規(guī)范有序的使用。2009年1月起,國(guó)家審計(jì)署全面啟動(dòng)跟蹤審計(jì)工作,到2010年11月,國(guó)家審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)共派出1.9萬(wàn)多人次,組成7137個(gè)審計(jì)組,對(duì)四川、甘肅、陜西三省災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目開(kāi)展跟蹤審計(jì),審計(jì)情況已向社會(huì)公告。四川省及其所轄市、縣相繼成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督款物的接收使用,實(shí)現(xiàn)了從災(zāi)初到恢復(fù)重建階段的全過(guò)程監(jiān)督,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

        防震減災(zāi)的法制不斷健全,公眾的防震減災(zāi)意識(shí)不斷提高。四川省出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》和《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī);其他受災(zāi)地區(qū)也制定了相關(guān)規(guī)范性文件。2009年起,四川省要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校安排專(zhuān)門(mén)學(xué)時(shí)實(shí)施省級(jí)地方課程《生活·生命與安全》,進(jìn)行應(yīng)急疏散安全演練,普及防震減災(zāi)知識(shí)。


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