a级毛片av无码,久久精品人人爽人人爽,国产r级在线播放,国产在线高清一区二区

四大路徑切好財(cái)富蛋糕--從“十二五”規(guī)劃看收入分配改革

資料圖：怎樣才能把財(cái)富蛋糕更合理地分配到群眾手中？

今年是“十二五”開(kāi)局之年，“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”首次獨(dú)立成章寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃綱要草案，新一輪收入分配改革大幕拉起。

怎樣才能把財(cái)富蛋糕更合理地分配到群眾手中？代表委員們圍繞提交審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案，熱議收入分配改革路徑，積極建言獻(xiàn)策。

路徑一：圍繞“工資”多發(fā)力

【現(xiàn)狀】2010年，我國(guó)GDP總量超過(guò)日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但與此同時(shí)，“民富”與“國(guó)富”的腳步卻不同步。數(shù)據(jù)顯示，1996年至2007年，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重已從69．3％下降到57．5％。世界銀行發(fā)布的報(bào)告顯示，2010年中國(guó)基尼系數(shù)已達(dá)0．48，超過(guò)0．4的國(guó)際警戒線(xiàn)。

【規(guī)劃舉措】健全工資支付保障機(jī)制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，縮小行業(yè)間工資水平差距。

【代表委員建言】“在初次分配領(lǐng)域，也要處理好效率和公平的關(guān)系。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉指出，“完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，無(wú)法保證勞動(dòng)者報(bào)酬隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高不斷增加。必須通過(guò)制度性安排，確保居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬占比的提高。”

此外，一些代表建議，將收入分配調(diào)控設(shè)置量化約束性指標(biāo)寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃。民盟中央常委陳萬(wàn)志代表認(rèn)為，解決分配不公，還需中央制定約束指標(biāo)，給地方強(qiáng)行施“壓”，防止地方政府玩“數(shù)字游戲”。

路徑二：提高國(guó)企“紅利”上繳比例讓全民更多分享

【現(xiàn)狀】2007年起我國(guó)正式建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，結(jié)束了國(guó)企“利潤(rùn)獨(dú)享”的歷史。但目前國(guó)企向國(guó)家上繳“紅利”的比例過(guò)低。此外，金融類(lèi)國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有納入收繳范圍。

【規(guī)劃舉措】擴(kuò)大國(guó)有資本收益上繳范圍，提高上繳比例，統(tǒng)一納入公共財(cái)政。建立健全根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入，嚴(yán)格控制職務(wù)消費(fèi)。

【代表委員建言】全國(guó)政協(xié)委員、湖北省工商局副局長(zhǎng)郭躍進(jìn)建議，加快電力、電網(wǎng)、通訊、鐵路、供水、供氣等帶有壟斷性行業(yè)的改革步伐，最大限度地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；對(duì)需要國(guó)家出資經(jīng)營(yíng)的壟斷性行業(yè)，應(yīng)提高“紅利”上繳比例，同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的收費(fèi)成本核算、價(jià)格聽(tīng)證和職工工資、福利水平以及職務(wù)消費(fèi)公開(kāi)等制度，接受全社會(huì)監(jiān)督。

路徑三：做好再分配，逐步填平收入“鴻溝”

【現(xiàn)狀】在我國(guó)目前的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制中，一般性轉(zhuǎn)移支付在增加，但有利于進(jìn)一步明晰和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的法律還沒(méi)有出臺(tái)。在稅收調(diào)節(jié)機(jī)制方面，工薪所得個(gè)稅收入占個(gè)稅總收入的比重達(dá)50％左右，對(duì)調(diào)節(jié)貧富差距作用發(fā)揮不夠。而在我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入比重日漸提高的情況下，我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅體系卻只有車(chē)船稅一項(xiàng)。

【報(bào)告舉措】加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。合理調(diào)整個(gè)人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu)，提高工資薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度。

【代表委員建言】全國(guó)人大代表、廣西北部灣銀行黨委書(shū)記湯世保說(shuō)，個(gè)稅改革有利于強(qiáng)化收入再分配，但需要有差異化的設(shè)計(jì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)富人的征管，建議恢復(fù)開(kāi)征遺產(chǎn)稅，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，逐步構(gòu)建財(cái)產(chǎn)稅體系，真正做到“限高、穩(wěn)中、補(bǔ)低”，使收入分配結(jié)構(gòu)由“金字塔型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，這需要國(guó)家的總體設(shè)計(jì)和逐步推進(jìn)。

“扭轉(zhuǎn)收入分配差距需要縮小中西部地區(qū)和東部地區(qū)的區(qū)域差距。”全國(guó)人大代表、甘肅省政協(xié)主席馮健身建議，對(duì)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行立法，要明確量化指標(biāo)，縮小公共服務(wù)均等化的差異。