“建議將流動(dòng)農(nóng)民工納入保障房政策覆蓋范圍內(nèi)。”國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)研究局副局長(zhǎng)楚序平在近日召開(kāi)的“第二屆保障性住房發(fā)展高峰論壇”上這樣建言。農(nóng)民工何時(shí)住進(jìn)保障房？學(xué)者有諸多思考，各地也有些許嘗試。

應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民工

污濁的空氣、刺鼻的氣味，湖北武漢50名農(nóng)民工長(zhǎng)期男女混居地下室；房墻破裂、垃圾雜陳、飲水不便，北京多處“城中村”是農(nóng)民工無(wú)奈的選擇……灰暗的色調(diào)、狹窄的空間，農(nóng)民工居住環(huán)境堪憂。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2011年，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)2.5億，且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。57%的農(nóng)民工居住在單位宿舍、工地工棚、生產(chǎn)場(chǎng)所，38%的租房，購(gòu)房的只有0.9%。楚序平說(shuō)，農(nóng)民工居住條件差，“蝸居”、“蟻居”、“鼠居”大量存在。

楚序平分析道，目前農(nóng)民工由原來(lái)的建筑等流動(dòng)性行業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)入制造業(yè)，由暫住居民變?yōu)橛谰镁用瘢r(nóng)民工安居需求日趨迫切。

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事李慶云稱，解決農(nóng)民工的住房保障問(wèn)題，是政府的歷史責(zé)任，也是一項(xiàng)壯舉，其意義之巨大，當(dāng)在免除農(nóng)業(yè)稅之上。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認(rèn)為：“中國(guó)保障性住房政策的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)民工身上。解決好農(nóng)民工的住房問(wèn)題，是我國(guó)在制定住房保障政策時(shí)需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題。”

但目前農(nóng)民工很難感受到保障房的溫暖。“目前的保障房政策中，無(wú)論是廉租房、公租房、還是經(jīng)濟(jì)適用房，均以戶籍為門檻，保障城市居民中低收入者，而將農(nóng)民工排除在外。”楚序平說(shuō)。

個(gè)別地方已納入規(guī)劃

自2010年起，江蘇南通每年將15％的經(jīng)濟(jì)適用房配售給農(nóng)民工；從今年1月起，在廣東的農(nóng)民工可通過(guò)積分制享受保障房；從今年3月起，在甘肅的農(nóng)民工可以申請(qǐng)保障房。

“將農(nóng)民工住房納入各級(jí)政府城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃，并將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入公共租賃住房供應(yīng)范圍。”韓俊的建議已在有的地方變成現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民工漸漸走近了保障房。

將農(nóng)民工納入保障房體系是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。但是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，這面臨建房資金短缺和用地緊張的難題。對(duì)此，韓俊建議綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等政策工具，吸引社會(huì)資金參與面向農(nóng)民工的保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

也有專家認(rèn)為，解決農(nóng)民工住房不能全賴保障房。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵主張將農(nóng)民工納入住房公積金，開(kāi)辟多元化的渠道。（潘旭濤）

實(shí)習(xí)編輯：孫婧